一文尽览全球七大国家AI战略

国家如何才能占据科技领先地位？

随着二十一世纪到来，各个国家的成功与失败已经不再单纯取决于其公民与政府领导；对于技术的远景规划，开始成为国家竞争间的巨大差异化优势。如果某个国家面对迅猛起飞的自动化与AI技术浪潮而无动于衷，那么其势必会被历史浪潮吞没。而如果一个国家拥戴AI技术，并在AI的伦理应用领域投入大量资源与思想，那么他们或许会在未来几十年内走在全球前沿。

最近，美国公共部门人工智能首席AI道德官兼负责人、波士顿咨询集团合伙人Steve Mills表示，“AI技术已经成为提升国民经济与技术竞争力的重要载体，并建立起庞大且快速增长的市场。AI有望改变几乎每一个行业。国家必须将自身定位与AI技术整合至各个行业中，特别是对于国家具有重要经济意义的行业。如若不然，则国家竞争力很可能遭到削弱，并给其他拥有先进技术的国家创造可乘之机。这不仅导致国内的AI市场错失上行潜力，同时也给国家各个重要经济部门带来严重的下行风险。”

那么，国家如何才能占据科技领先地位？为了找到答案，我们共同来看全球七大最具发展前景的政府AI解决方案。

1. 中国的新一代人工智能发展规划

中国已经非常明确地提到，其目标在于招募全球范围内最出色的AI人才，加强对国内AI劳动力的培训，并在有助于AI改善的法律、准则与道德标准等方面居于全球领先地位。中国比世界上任何其他国家，都更相信人工智能有望重新书写超级大国之间的权力结构。

中国的新一代人工智能发展规划是“目前所有国家级人工智能战略中最为全面的一份，其中涵盖具体举措与目标，包括研发、工业化、人才培养、教育与技能获取、标准制定与法规、道德规范与安全性等。”中国政府还承诺发展出价值1万亿人民币的AI产业，由此带动的相关产业总值将达到10万亿美元。

2. 美国国防部联合人工智能中心

2020年9月10日，五角大楼联合人工智能中心主任Nand Mulchandani、JAIC陆军上校-联合作战行动负责人Brad Boyd以及JAIC测试与评估负责人Jane Pinelis参加在弗吉尼亚州阿灵顿五角大楼举办的新闻发布会。

五角大楼联合人工智能中心将在原有成功基础之上，朝着海军陆战队中将Michael Groen将军提出的“JAIC 2.0”目标迈进。他希望美国能够加快在国防部之内实施AI技术的步伐。Groen将军还负责监督对德勤咨询公司的1亿美元拨款，用于组建联合基金会以帮助五角大楼创立AI工厂、防止入侵者侵扰、为人员提供指导以及测试相关产品。后续，各国之间以及政府部门连同私营企业之间也将逐步开展长期合作，共同推进后续发展。

3. 丹麦数字增长计划

作为全新数字增长战略的组成部分，丹麦政府将在2025年之前拨款1.34亿欧元。丹麦提出的数字增长战略旨在推动丹麦成为数字革命先驱，借此为每一位丹麦公民提供财富增值。

听起来想法不错，但计划内有哪些具体实施内容？丹麦投资局技术团队负责人PerLasse Grøn Christensen指出，“丹麦在大数据、人工智能、机器学习以及密码学等领域拥有多处国际研究中心，同时提供着全球一流的软件开发人才储备。丹麦政府的重点在于增加具有 STEM学科背景的毕业生人数，着力降低IT技能获取门槛。这一切不仅是为了推动丹麦的数字业务增长，同时也将成为新兴研发企业顺利成长的决定性前提。”

4. 爱沙尼亚国家AI战略

爱沙尼亚的目标是到今年年底，在原有的30个AI用例基础之上，至少再额外增加20个AI用例。爱沙尼亚制定了一项国家AI战略，希望设计出一整套用于促进公共及私营部门实施AI解决方案的国家级计划。爱沙尼亚政府希望在2021年之前投资1000万欧元以推动此项国家级AI战略的全面实施。

政府当然也考虑到国家教育制度对于AI产业的影响。爱沙尼亚已经开始将包括人工智能在内的多个数据科学专业纳入理学硕士课程，并逐步将AI纳入全部普通教育学校课程，希望借此在民众当中建立起关于AI技术的基本常识。更重要的是，凭借着年轻一代的不懈钻研，爱沙尼亚足以确保建立起庞大的人才储备与丰富的劳动力供给。

5. 新加坡国家AI战略

去年秋季，新加坡政府公布了一项国家级人工智能战略，旨在改变新加坡经济并改善公民生活。这项国家计划的支柱集中在运输与物流、智慧城市以及房地产等领域，同时也将在慢性病预测与管理层面支持医疗保健行业，并逐步渗透至教育、安全以及保障等领域。

与美国一样，新加坡也已经成功与私营部门展开合作，借此推进国家层面的人工智能议程。2016年，新加坡政府作为国家人工智能战略领域的先驱，与微软合作建立起微软“对话平台”计划，希望为智能国家建立起下一代数字政府服务。

6. 沙特阿拉伯国家AI战略

来宾们参加2020年10月21日在沙特首都利雅得举行的2020年全球AI（人工智能）峰会。此次峰会由沙特数据与AI管理局（SDAIA）以及G20沙特秘书处主办，希望汇集来自公共部门、学术界以及私营部门的各利益相关方，包括技术企业、投资者、企业家以及初创公司，共同塑造人工智能技术的未来。

少先队正稳步迈向全球AI运动的最前沿，并宣布将在2030年之前向AI项目投资200亿美元。在最近的全球AI峰会上，王储穆罕默德·本·萨勒曼·本·阿卜杜勒阿齐兹表示“毫无疑问，2020年将成为检验AI潜力的非凡一年，我们见证着自身生活方式的重新定义。而新的全球性工作及学习方式常态，可能也将由此出现。”

沙特阿拉伯同样重视公共与私营部门之间的全面合作。该国与世界银行、国际电联以及联合国共同制定了外联举措。他们也明确意识到，单靠政府自身无法创造并推动整个国家AI技术的前进。换言之，私营部门乃至全体民众的参与将至关重要。

7. 加拿大的AI研究与人才投资

对于加拿大来说，2017年是具有里程碑意义的一年。加拿大政府指派CIFAR制定并领导一项总投入达1.25亿加元的泛加拿大人工智能战略。这也是全球第一份真正意义上的国家级AI战略。

加拿大希望通过AI4Health工作组使用AI技术改善民众的健康状况。该国还致力于将AI纳入其教育体制，借此培养下一代AI研究人员与顶尖人才。配合位于埃德蒙顿的机器智能研究所（AMII）、位于多伦多的向量研究院以及位于蒙特利尔的MILA等实体，加拿大已经做好在未来几十年内冲击全球AI领先地位的准备。

准备与培养数字化人才

那么，其他国家又该如何加入这波浪潮，确保政府及公民能够为AI时代下的未来做好准备？首先当然是增加AI相关专业，借此加快国内AI劳动力总量的增长。尽管这是一项长期目标，但大多数国家/地区目前确实还不具备最大限度发挥AI技术、建立优势竞争力所必需的人才储备。为了弥合这一差距，政府可能需要引入外国人才以推动国内AI生态系统的建立。这方面工作需要配合强有力的激励措施，例如建立有吸引力的研究计划、提供有竞争力的薪酬以及放宽对核心人才的签证管理政策。

建立国家AI生态系统

政府的头等大事，在于专注于建立基础设施，确保不同利益相关方能够共同参与AI部门的整体进步。

此外，政府机构、企业以及学术机构还必须有能力访问相关平台，通过平台彼此交流知识、经验与最佳实践，借此建立人脉网络与合作伙伴关系。最后，AI解决方案还应尽可能实现跨部门采用，借此加速用例发展并降低成本。

为了成功推动AI技术在全国范围内的采用，政府还需要为国内各行业中的领导者（作为该国经济实力的核心代表）建立激励措施。其中一种可行的激励举措，在于邀请企业与政府共同制定开放数据政策，确保以匿名及符合隐私要求的方式获取部分数据。此外，政府还应强调创业精神，引导更多现有及新的参与者加入到创新中来。各国政府还可以为相关行业提供更丰富的融资渠道以及广泛的生态系统对接路径。

政策与监管

最后，各国政府应建立起一套包容性的治理框架，确保在各国机构环境内聚集起参与AI决策的关键利益相关方。作为基本前提，框架应该建立起公平、合乎道德且具备战略可行性的政策研究与创新基础。接下来，应发展高优先度部门，特别是那些最符合整个国家利益的项目，并提供丰富的长/短期资金支持选项。