特朗普最后的疯狂，这次对支付宝和微信支付下手了

本周二，即将卸任的特朗普又签署了一项行政命令，禁止美国人与8款中国应用软件进行交易，其中包括蚂蚁集团旗下的支付宝和腾讯旗下的QQ钱包和微信支付等。

路透社报道称，一位美国高级官员称特朗普此举“旨在遏制中国软件应用对美国人的威胁，因为这些中国应用软件拥有庞大的用户群并可以访问敏感数据。”该行政命令还要求美国商务部明确将禁止哪些交易。

另一位美国官员表示，尽管特朗普的这项命令给予美国商务部45天的时间采取行动，但美国商务部计划在特朗普于1月20日卸任之前采取行动，以明确禁止哪些交易。

据报道，除了支付宝、QQ钱包和微信支付外，特朗普签署的命令中还包括了 CamScanner (图像扫描应用程序)、SHAREit，腾讯QQ、VMate 和 WPS Office 这些中国应用软件。

特朗普在该命令中诡辩称，中国一直在通过“搜集大量数据”来推进其经济和国家安全议程，且这些中国软件应用“使美国人处于危险之中”。特朗普在该命令中写道：

“通过访问智能手机、平板电脑和电脑等个人电子设备，中国互联软件应用程序可以访问和获取用户的大量信息，包括敏感的个人身份信息和私人信息......美国必须对开发或控制这些中国联网软件应用程序的人采取积极行动，以保护我们的国家安全。”

特朗普这项最新的行政命令是其政府反华行动的最新升级。在特朗普的主导下，白宫对中国提高了关税并发动了贸易战。

特朗普政府还针对中国的社交媒体服务商，声称这些平台为中国间谍活动提供了渠道，并给美国公众带来了国家安全风险。2020年9月，特朗普政府发布了行政命令，想要禁止另外两个受欢迎的中国社交媒体服务 TikTok 和 微信。

但是，此前特朗普政府针对TikTok和微信的禁令都卷入了诉讼之中，这些应用服务继续在美国运作。特朗普凭实力打脸。

这也提出了一个问题，即美国法院是否会发布禁制令，也制止特朗普的这项最新禁令？

在本周二晚上的新闻发布会上，特朗普政府的一名高级官员表示，预计特朗普政府仍将在这些法院案件中获胜，并表示 TikTok 和微信禁令的法律挑战主要集中在美国宪法第一修正案的权利方面。

美国宪法第一修正案规定，国会不得制定关于下列事项的法律：确立国教或禁止信教自由；剥夺言论自由或出版自由；或剥夺人民和平集会和向政府请愿伸冤的权利。正因如此，美国联邦法院已经多次阻挠特朗普的这项针对 TikTok 和微信的禁令，TikTok 和微信在美业务发展或许还需经历很长一段时间的“争辩”。

但该高级官员在本周二还宣称，特朗普最新签署的这项针对支付宝、微信支付等支付平台和其它受影响的中国软件应用的行政命令，很可能不太会受到第一修正案的影响。

该高级官员还表示，特朗普政府尚未就此命令与拜登政府联系。

显然，这是特朗普再次拿数据隐私保护和国家安全作为借口，实施其打压中国企业的行径。但是，明确这项最新的行政命令的适用范围并加以执行，很大可能将由即将于本月上任的拜登政府来决定。

即将上任的拜登政府尚未明确是否将颁布和执行特朗普的禁令，这使得特朗普这一举动的效力产生了不确定性。

就这项最新的禁令而言，即便顺利实施，其产生的影响也是有限，因为支付宝、微信支付等中国应用的绝大多数用户都居住在中国。例如，支付宝的用户通常被要求持有一个中国的银行账户和一个中国手机号码。

美国智库 New America 研究员 Samm Sacks 也表示，特朗普这项最新行政命令中包含的许多中国软件应用不太可能处理许多属于美国公民的数据。

但尽管如此，如果实施，这些限制仍可能严重限制在中美之间旅行或者使用这些服务与中国保持联系或开展业务的华裔美国人。

研究公司 SensorTower 的数据显示，2020年，支付宝在苹果 App Store 和 Google Play 的下载次数为 207,000 次，而图像扫描应用程序 CamScanner 和办公套件应用程序 WPS Office 分别被下载了 440 万和 56.3 万次。

这项行政令也可能会让当选总统拜登陷入困境，拜登此前已经表示，他希望重新调整美国的对华政策，但同时也会继续在一些问题上向中国施压。研究员 Samm Sacks 表示，特朗普的这项最新禁令是其卸任之前“试图束缚拜登双手的最后一击。”

此前于2020年11月，特朗普政府公布了一项行政命令，禁止美国人投资其所谓的“中共涉军企业”，其中包括中国最大的芯片制造商中芯国际和石油巨头中海油。2020年12个月，美国商务部将数十家中国公司列入实体清单，其中包括中国无人机制造商大疆创新。

同时，特朗普政府和国会议员也向纽约证券交易所 (NYSE) 施压，迫使其将中国三大电信运营商从该交易所摘牌。纽交所上周宣布已经启动摘牌程序，以遵守特朗普政府的一项旨在制裁其所谓的“中共涉军企业”。但本周一晚些时候，证交所表示在与美国监管机构“进一步磋商”之后，撤销了将这些运营商摘牌退市的原计划。

参考：

https://www.nytimes.com/2021/01/05/technology/china-app-ban.html

https://www.reuters.com/article/us-usa-china-tech-exclusive/trump-signs-order-banning-transactions-with-eight-chinese-apps-including-alipay-idUSKBN29A2PA

https://new.qq.com/omn/20210106/20210106A011WP00.html