2020年区块链行业“三驾马车”： 顶层设计保驾护航 民生与实体双轨疾驰

回顾2020年，区块链行业的发展令人振奋。

人类对新兴技术总是抱有极高期待，或许会催生泡沫的出现。区块链亦是如此，最初进入人们眼帘的是涨跌不定的比特币、ICO领域的一系列乱象等等。但在由乱到治的过程中，尤其是在区块链上升为国家战略的这一年里，人们看见的已是实体、民生和经济社会变革的顶层设计。

新变化正在悄然消融着此前民众对区块链无感的尴尬。2020年，在顶层设计方面，各部委及地方政府频出区块链相关扶持政策，为区块链行业健康发展保驾护航；在民生领域，区块链在政务领域大放异彩，既提升了政府服务质效，又便利了民众办事，创新了政府服务民生的形式；在实体方面，具有天然金融属性的区块链赋能金融卓有成效，千亿级链上交易规模逐渐成为国有大行的标配，为金融“输血”实体经济加油提速。

展望未来，随着区块链价值不断被释放，赋能实体经济、服务社会民生的作用也将愈加明显。届时，人们看见的将是区块链技术支持下的高质量发展的数字经济新时代。

扶持政策频出

奏响顶层设计乐章

在顶层设计上，2020年，区块链领域的政策暖风频吹，既为该行业提供了最大的资源，也提供了最好的红利。在政策暖风中，新基建、新职业、新试点……区块链以“数字化”形式为传统经济的发展带来了新的风貌。

今年以来，从各部委到地方政府，区块链相关政策频出，逐渐勾勒出该行业的顶层设计框架。据《证券日报》记者不完全统计，在4月20日的新闻发布会上，国家发展改革委将区块链正式纳入新基建范围，进一步凸显了区块链的价值。随后，在17个省市地方政府发布的新基建相关规划中，包括北京、深圳、福建等在内的12个省市重点提及了区块链技术应用及发展规划。这说明，区块链的价值正逐渐获得普遍认可，在经济中的分量也变得越来越重。

西南财经大学金融学院数字经济研究中心主任陈文对《证券日报》记者表示，数字资产的自身特性，决定了其定价交易方式与实物资产以及证券资产交易之间的巨大差异。区块链有助于数字资产的归属确权、价值评价和流通全链条监控，可令数字资产交易的摩擦成本大幅降低，也将使数字资产的交易从“不可能”变为“可能”。

今年7月初，人社部公布了9个新职业，“区块链工程技术人员”“区块链应用操作员”等两个区块链领域新职业名列其中。伴随区块链产业的蓬勃发展，市场对从业人员的需求也越来越多；而区块链新工种的出现，也对区块链行业的人才培养、技术创新、产业应用等方面的协同发展起到推动作用。日前，人社部在《网络招聘服务管理规定》中再次点题“区块链”，鼓励从事网络招聘服务的人力资源服务机构运用区块链、大数据等技术。

同在7月份，证监会发文同意北京、上海、江苏、浙江、深圳等5家区域性股权市场开展区块链建设试点工作。此次试点为区块链提供了“新场景”，目前已取得阶段性成效。

另外，区块链还频频出现在各地方政府的顶层设计中。《证券日报》记者梳理后发现，有25个省级行政区在其2020年政府工作报告中着重提及了区块链。总体来看，东部地区更多强调区块链技术的基础研发与原始创新；中西部地区更多倾向于区块链的产业带动作用，希望借此提高地方经济的发展速度。此外，各地方政府也在积极出台区块链专项政策，推动区块链的顶层设计真正落至实处。记者对相关信息梳理后发现，截至目前，已有近20个省市出台了区块链专项政策，其中，已有多地推出更为详细的区块链三年或六年发展规划。

回顾2020年，各部委到地方政府相继推出各类区块链相关扶持政策，释放出浓浓的善意，既顾“质”又保“量”，不断丰富和完善区块链行业的顶层设计。

工业和信息化部电子第五研究所区块链创新团队负责人、高级工程师相里朋对《证券日报》记者表示，各部委及地方政府频出政策，加强顶层设计，有助于业界在政策引导下积极有序开拓创新，构建以价值网络（区块链）和人工智能为核心的产业基础设施。并以此为技术手段，真正发挥区块链技术的共识价值作用，实现共谋、共建、共治和共赢的新型商业模式和社会秩序。

金融领域积极布局

提升服务实体质效

很多金融机构认识到，区块链应该是联结实体产业和金融机构的一条生命线，今年以来纷纷布局区块链，通过技术手段提升金融机构服务实体经济的质效。

在区块链赛道上，银行无疑是跑在最前面的金融机构。截至目前，区块链技术已成为六大国有银行布局金融科技的“标配”。《证券日报》记者发现，今年以来，各家银行在贸易、金融领域争相布局落地的“心头好”涵盖供应链金融、国内信用证、福费廷等多个场景，其中，工商银行、建设银行、交通银行的链上交易规模均已突破千亿元大关。

邮储银行虽然对区块链的布局较晚，但也有所成就。2020年半年报显示，邮储银行在2020年1月份完成业内首笔跨链福费廷交易；截至报告期末，U链福费廷业务系统已接入十余家业内合作伙伴，累计交易规模超过250亿元。

在股份制银行中，浙商银行的表现最抢眼。相关公告显示，截至今年6月末，浙商银行依托区块链等金融科技的应收款链平台，已服务客户22646户，提供融资余额1446.43亿元。对上下游中小企业来说，通过应收款链平台，不仅可以向上游供应商进行支付，还可随时转让给银行进行融资变现，有效缓解企业融资难、融资贵的问题。

银行在贸易金融领域布局区块链能取得如此不俗成绩，主要得力于区块链对当下贸易金融领域痛点的精准“施针”，面对成千上万有融资需求的上下游中小微企业，区块链能够助力金融行业服务实体经济的质效提升。

深圳市信息服务业区块链协会副会长余维仁对《证券日报》记者表示，贸易金融中具有多个参与主体，各个主体代表着所属机构的不同利益，沟通协作成本较高，尤其是在数据信息交换中，由于涉及商业隐私，业务主权的归属问题尤其突出。

余维仁分析称，通过区块链技术建立统一分布式账本技术与共识机制，可实现所有参与主体的身份、权力、责任、利益的一致性与对等性，有效解决业务主权难题。此外，信息的天然共享可直接对接供给方与需求方，解决上下游延伸客户的交易和授信问题，极大提高交易撮合成功率。

不仅金融领域，实体经济与区块链的结合点也越来越多。

“在金融监管机构进一步明确涉及金融业务的科技公司应纳入监管后，区块链应用的主要方向开始转向实体经济领域的各种商业场景。”宝新金融首席经济学家郑磊对记者表示，目前，区块链企业将联盟链作为主要架构，布局区块链技术底层BaaS平台，并在跨链联结方面取得了进展。区块链应用的技术基础设施，为传统产业变革提供了技术支撑。

中国通信工业协会区块链专委会轮值主席于佳宁对《证券日报》记者表示，作为数字经济时代的关键基础设施，区块链的应用价值将随着数字经济的大爆发而迅速显现。2020年，区块链与各大产业的结合日趋紧密，尤其在为实体经济降成本、提高产业链协同效率、构建诚信产业环境等方面发挥了越来越重要的作用。

政务场景遍地开花

创新服务民生手段

在民生领域，人们看见的是区块链在政务领域落地场景的集中爆发。对地方政府而言，区块链技术带来的变化是服务民生方式的创新、服务民生水平的提高。

在区块链的赛道上，金融机构、上市公司、互联网巨头开始同台竞技，利用自身的优势，充分挖掘区块链赋能民生领域的潜力。

金融机构一马当先。其中，工商银行利用区块链技术打造“工银慈善链”，为全国近200家慈善机构提供集金融服务、慈善透明、公益溯源于一体的服务；工商银行还自主研发“征拆迁资金管理区块链平台”，有效解决了征拆迁工作复杂度高、资金利用率低、资金流向监管难等方面问题。国寿财险创新扶贫新模式，将区块链技术应用于以“加油木兰--关注贫困女性”为代表的保险扶贫项目中，形成了富有自身特色法人区块链公益保险模式。统计数据显示，国寿财险已在云南、四川、新疆、内蒙古、陕西等15省（自治区）66个贫困县，为745.67万建档立卡贫困户提供5998.48亿元的风险保障。

上市公司在政务领域的区块链应用方面也可圈可点。金财互联基于区块链技术提供了在线的财税托管服务产品“金财云商”，办理人员无需到场，即可在线完成所有业务环节，是“业务协同办理”应用场景的具体表现。南威软件运用区块链电子证照技术，为福建打造了“区块链证照通”。

互联网巨头也在积极利用区块链赋能民生。记者了解到，腾讯金融科技正在用区块链技术，引领“区块链+税务”领域的数字化变革。相关数据显示，截至今年10月下旬，腾讯区块链提供底层技术支撑的深圳区块链电子发票，已有2万家企业注册上链，覆盖116个明细行业，已开具3300多万张发票。

总体而言，在政务领域的落地上，区块链在促进数据共享、优化业务流程、降低运营成本、提升协同效率、建设可信体系等方面发挥了巨大作用，可帮助政府提升社会治理数字化、智能化、精准化水平，提升服务社会民生的质效。

中国电子学会区块链分会常务副秘书长、北京量观网络科技有限公司CEO范金刚对《证券日报》记者表示，未来需要重点发力区块链的核心关键技术，如隐私计算、共识机制等，提升区块链的隐私性、安全性、可扩展性，以及交易效率和性能水平，从而建立起真正意义上的基于区块链的可信数据共享平台与价值网络，实现多元、多源、多维数据的真实可信、实时流通、授权清晰、足迹可查，促进政务数据跨部门、跨区域共同维护和利用。

展望未来，郑磊表示，在去除泡沫后，区块链行业的发展方向将更加明确，预计“十四五”期间将进入加速成长阶段，为赋能实体经济做出更大贡献。

于佳宁认为，2021年区块链应用有望进入“产业区块链2.0”新阶段，国家对区块链产业的支持力度也将大幅提升，会有更多、更广泛、更具体的扶持政策出台，为区块链产业的发展提供重要保障，加速区块链产业的跨越式发展。