2020中国监管沙盒政策报告之苏杭篇

本报告根据公开信息梳理。目的是帮助相关业者把握监管沙盒政策的趋势、进展和基本特点。

一、苏州

2019年10月，江苏省委常委、苏州市委书记蓝绍敏专题调研苏州综合金融服务体系建设情况，并提出了3点要求，其中一条为要高标准做好金融服务实验区试点工作。要建设好小微企业数字征信实验区，创新构建以征信体系为基础的小微企业融资服务模式，努力将征信实验区各项试点任务落到实处、做出实效、创出特色。要加快打造长三角标杆性征信平台，创新构建以综合金融服务体系为基础的企业融资服务模式，注重模式输出，让改革成果惠及更多城市和企业。要积极推动金融科技监管沙盒在苏州先行先试，围绕当前实践中遇到的问题和今后的发展目标，加大改革创新力度，努力把苏州打造成为长三角区域金融科技的创新服务高地和示范应用高地。

2020年1月，苏州“开放再出发大会”发布《中共苏州市委 苏州市人民政府关于开放再出发的若干政策意见》。这也是苏州2020年的1号文件，明确提出30条政策意见，包括推动金融与科技深度融合，一是支持企业利用境内外资本市场做强做优，对在境内外资本市场实现IPO的企业，给予不少于300万元的奖励。二是加大外资持牌金融机构招引，支持境外金融机构在苏设立法人机构。三是完善地方金融科技产业生态，建设金融科技开发平台、测试平台、监管沙盒试点，引进境内外金融科技龙头公司，创设金融科技实验室。四是建立投贷联动合作机制，通过信息共享、优化服务、政策支持，吸引头部创投机构，打通投资机构和银行之间合作通道，提高创新型企业多元化融资发展活力。五是在税收优惠、绩效奖励、风险补偿、融资补贴、退出机制等方面加大政策扶持力度，鼓励境内外创投资本投资苏州创新创业企业。

截至2020年8月，苏州金融科技监管沙盒试点应用已累计达5个，其中应用区块链技术的项目数量为1个，为基于区块链的长三角征信链应用平台，具体为利用区块链技术搭建征信联盟链，构建分布式征信链应用平台，在获得用户授权且保障数据安全的基础上实现征信授权、查询使用及征信数据上链存证，为金融机构提供全流程的异地征信服务。

二、杭州

2018年9月，由现代联合集团牵头打造的中国区块链监管沙盒杭州湾产业园暨杭州大湾区区块链产业园在余杭区成立。产业园将以“实体经济+区块链”的模式,推动杭州区块链产业在全国各地的应用与发展,加快区块链服务实体经济步伐,集聚高端技术优势企业优秀人才,打造杭州区块链之都的地标性产业园区。该园区始终坚持发展高科技、实现产业化发展，牢牢把握“高质量发展与可持续发展”目标，现有千亩工业用地可供企业投资建厂入驻，并且园区从财税政策、人才引进、科技奖励、企业上市、研发投入、土地和项目建设方面提供全方位扶持。该园区的主导产业包括装备制造、科技研发、生物医药、食品制造和电子信息。

截至2020年8月，杭州金融科技监管沙盒试点应用已累计达5个，其中应用区块链技术的项目数量为2个，一是基于可信身份认证的智能银行服务，具体为综合运用数字证书、电子签名和区块链技术，实现业务申请信息、电子凭证数据的结构化转换和电子化存证，保障业务过程可追溯和抗抵赖。二是面向跨境电商境内商家基于区块链的融资风控产品，具体为通过区块链等技术，实现跨境电商境内商家订单融资信息上链存证，向稠州银行提供客户授权的跨境电商境内商家订单摘要和店铺维度的交易信息的加密单向传输服务及融资风险提示功能。同时为跨境电商境内商家提供融资推荐服务，提高融资效率。