美国国会议员提出稳定币法案，发行人需获得银行牌照

随着区块链推动金融科技不断创新，诸如稳定币等数字资产生态繁荣发展，其带来的金融革新日益受到关注。

据The Block统计，2020年稳定币供应量从59亿美元增长到248亿美元，涨幅达322%；交易额从2480亿美元增长到超过1万亿美元，增长316%；持有100美元以上稳定币的地址数从28.4万增长到85.6万，增长201%；日活跃地址数从5.3万增长到23万，增长了332%；日交易数从9.8万笔增长到43.6万笔，增长了343%。

稳定币加速增长背后，不仅仅逐步拓展了应用场景，还吸引了越来越多的国家或国际监管机构注意。近日，Cointelegraph报道称，美国国会三位议员提出了一项新法案《稳定币网络共享和银行许可执行法案（稳定币法案）》，以通过规范稳定币发行和相关商业活动来保护消费者免受新兴数字支付工具带来的风险，例如Facebook的稳定币Libra等目前市场上存在的稳定币。如果该法案通过，在没有尚未获得多个政府机构批准的情况下，任何与稳定币相关的服务将被认为是非法的。

该法案指出，价值与美元等传统货币永久挂钩或与其保持稳定的数字货币，带来了新的监管挑战，同时也成为了市场、流动性和信用风险日益增长的来源。为此，法案对稳定币提出了多项要求，包括稳定币潜在发行方在发行任何稳定币之前需获得银行牌照；提供稳定币服务的公司必须遵守现有监管辖区下的相关银行法规；要求任何发行稳定币的公司或银行在发行前提前六个月报告至美联储、美国联邦存款保险公司（FDIC）和相关银行机构，在获得批准后需要保持对潜在系统影响和风险的持续分析；任何稳定币发行方获得FDIC保险或以其他方式在美联储储备维持储备，以确保所有稳定币都可以按需且随时可以转换成美元。

不过，距离第116届国会结束只有一个月的时间，该法案要想及时获得批准将面临很多困难。Willamette Law的助理教授Rohan Grey在推特上解释称，虽然该法案主要针对的是大型科技公司发行的私人稳定币，但其措辞旨在针对“大范围的稳定币活动”。该法案寻求“防止导致2007至2008年全球金融危机的系统性“影子银行”风险。

而据该法案的主要发起人、民主党国会女议员Rashida Tlaib表示，《稳定币法案》的目的只在保护无法获得受监管金融服务的有色人种和其他少数民族。

目前，该法案遭到了加密社区的强烈反对。CoinShares首席战略官Meltem Demirors回应称“加密货币降低了为那些一直以来被银行服务排斥的人群提供服务的成本。而一旦通过该法案，服务成本和合规难度将会大大增加，那些法案发起人所希望保护的人群将无法获得金融服务。

同时，Circle首席执行官兼联合创始人Jeremy Allaire也在推特表示，该法案“将是美国数字货币创新的一大退步，限制其区块链和金融科技行业的加速发展。”

此外，怀俄明众议院代表Tyler Lindholm也认为，该法案违背了加密行业的去中心化基本理念。他指出，去中心化世界不需要集权化。近几年，加密货币已在为没有银行账户者带来财务自由方面取得了成功，而且没有像该法案中所描述的那样“任人唯亲”。

“也许我们不能强迫加密行业像银行那样运作? (事实上，它不能，也不会)。”Shapeshift CEO Erik Voorhees则认为该法案注定会失败。