2020 美国大选将如何影响加密货币行业政策走向？

2020 年的美国大选将决定未来 4 年加密货币政策的走向，尽管没有总统候选人表明自己对待加密货币的立场。

虽然总统候选人在竞选时没有显示出他们很懂区块链（也很少提及加密货币），但是他们所任命的联邦机构领导人或成员将决定从央行数字货币到不同代币的法律地位等问题的议程。

区块链协会（Blockchain Association）的执行董事克里斯汀·史密斯（Kristin Smith）表示，这场大选非常重要。她指出：“我们面临重要的监管问题和立法问题，下一届领导班子将在其中发挥重要作用。”

显然，主要的美国总统候选人都没有提出立即可用的政策。咨询机构 FS Vector 的合伙人约翰·柯林斯（John Collins）告诉 CoinDesk：“加密货币的优先级很低，这不足为奇。”

今年参选的有共和党候选人唐纳德·特朗普（Donald Trump）、民主党候选人前副总统乔·拜登（Joe Biden）、自由党候选人乔·乔根森（Jo Jorgenson）以及两位独立候选人加密货币企业家布罗克·皮尔斯（Brock Pierce）和音乐家坎耶·韦斯特（Kanye West）。根据大多数主流民意调查来看，这场竞选主要是特朗普和拜登的对决，其他一些候选人甚至没能获得 50 张选票。

特朗普已经公开抨击过比特币，发推特称他不喜欢比特币。拜登并未发表任何关于比特币的公开声明。但是，当拜登的推特账号在 7 月与很多加密货币交易所、网红和媒体的账号一起被黑客入侵时，拜登的竞选团队曾开玩笑说他们不会要求比特币捐款。

两位候选人都没有将加密货币和区块链作为竞选议题。

联邦监管者这场大选对加密货币政策的最直接影响来自，即将由新一届美国总统任命、参议院确认的联邦监管者。证券交易委员会（SEC）主席、商品期货交易委员会（CFTC）主席、货币监理署（OCC）负责人以及财政部秘书都将影响美国政府对加密货币的政策。

目前，SEC 主席是杰伊·克莱顿（Jay Clayton），特朗普提名他为美国纽约南区的检察官。如果特朗普胜出，克莱顿将任纽约南区检察长一职，SEC 委员海斯特·皮尔斯（Hester Peirce）可能会（至少暂时）接任主席一职。

这件事事关重大。皮尔斯过去一直提倡推动加密货币的发展，并放宽监管政策，因此赢得了“加密货币之母”（Crypto Mom）的绰号。她提出了一项针对代币项目的安全港政策，先扶持这些项目发展起来，再对其实施监管。

目前我们还不清楚，如果拜登赢得了选举，他会让谁来领导 SEC。不过民主党委员 卡罗琳·克伦肖（Caroline Crenshaw）和艾莉森·海伦·李（Allison Herren Lee）都是潜在候选人，至少从初期来看是这样。

加密货币行业倡导者兼俄亥俄州众议员沃伦·戴维森（Warren Davidson）的前任助手罗恩·哈蒙德（Ron Hammond）预计，SEC 将在明年采取更多执法行动，尤其是在拜登胜出的情况下。

哈蒙德表示：“很多执法人员都想确保无论哪方当选，自己明年都不会失业。他们想要表示自己正在积极参与，而不是心不在焉。”

哈蒙德表示，总的来说，SEC 似乎更倾向于“通过执法来实行监管”，而非制定明确的监管框架。

CFTC 更有可能制定监管框架，其现任主席希思·塔伯特（Heath Tarbert）于 2019 年就职，因此他还有几年时间来领导该机构。

哈蒙德称，自 OCC 的现任代理总审计官布莱恩·布鲁克斯（Brian Brooks）任职以来，OCC 就已经过很多波折，致使其方向更加不清晰。

哈蒙德称：“无论是从共和党还是民主党那边，我都没有听到相关消息。”

美国是否会发行央行数字货币依旧是个悬而未决的问题。美联储已经表示，它正在研究可以用来支持数字美元的各项技术，波士顿联邦储备银行行长莱尔·布雷纳德（Lael Brainard）也在今年年初的演讲中讨论了这一问题。有传言说，如果拜登当选，布雷纳德会是财政部长的第一人选。

另一方面，我们还不清楚的是，如果特朗普当选，现任财政部长史蒂芬·姆努钦（Steven Mnuchin）是否会继续任职。不过，哈蒙德认为，如果特朗普当选，美联储主席杰罗姆·鲍威尔（Jerome Powell）很可能会继续任职。

意识形态分歧当然了，并非所有人都认为大选将为加密货币行业带来巨大变化。

维拉诺瓦大学（Villanova University）商学院的金融学助理教授约翰·塞杜诺夫（John Sedunov）称：“我认为，无论哪方胜出，针对加密货币的监管政策都不会有很大差异。”

塞杜诺夫认为，监管机构极有可能会像对待金融资产那样对待加密货币。塞杜诺夫表示：“就技术、科技巨头和金融监管而言，我认为拜登政府显然会加强对金融机构和银行业的审查。但是，我认为，加密货币业内人士现在不需要担心会被视为‘大而不能倒’。”

史密斯指出，拜登政府态度“尚未可知”，而特朗普政府的态度对加密货币行业来说更为熟悉。

下一任总统可能会在数据隐私、反垄断/科技巨头和消费者保护等议题上定下基调。

现任总检察长威廉·巴尔（William Barr）已通过加密货币执法框架和与其它情报机构联合发表的声明中表明了反对加密技术的立场。目前尚不清楚拜登提名的总检察长是否持相同观点。

塞杜诺夫称，拜登方可能更关注消费者保护的议题。

塞杜诺夫表示：“我认为，如果考虑到拜登有可能胜出，加密货币行业及其参与者的最佳选择是让人们相信加密货币有利于消费者和经济健康发展。”

柯林斯称，如果拜登胜出，现行规则和指导不可能立即被推翻，一部分原因是拜登政府不会将加密货币作为优先考虑事项。

柯林斯称，下一届政府可能会有更多成员拥有加密货币背景。

柯林斯称，鉴于欧洲和亚洲监管机构对央行数字货币及其它区块链规则的兴趣日益浓厚，尤其是中国正在迅速发展数字人民币，下一届政府可能会针对加密货币行业做更多工作。

柯林斯表示：“我不认为联邦政府会支持比特币，但是关于构建更加开放的可信支付网络的想法将成为重要议题。”

参议院选举虽然美国政府明年可能会奠定加密货币监管的基调，政府的大部分举措将由国会决定。据统计分析网站  FiveThirtyEight 数据显示，众议院预期将继续由民主党控制，民主党目前有可能赢得参议院的多数席位。

哈蒙德表示，这意味着，参议院银行业委员会将更换领导人，俄亥俄州的民主党参议员舍罗德·布朗（Sherrod Brown）有望成为该委员会的主席。

柯林斯表示，他认为民主党和共和党会就现货市场的某些规定以及由哪个机构负责这一问题达成共识。

史密斯表示，她预期明年将有更多立法者开始关注加密货币。

“过去的几个月中，已经有一些参议员办公室联系我们，称加密货币是明年的重点议题，想要与我们进行对话。”