央行数字货币是一种演化，而不是一场革命

显然， 有许多机构和行业从业人员都在积极倡导数字货币。据报道，作为中国人民银行数字货币试点项目的一部分，深圳有数百万人报名参加了数字人民币的红包抽奖，而由Facebook主导的天秤座(Libra)则希望能够整合各个国家的央行数字货币（CBDCs）。科技公司、银行、非政府组织和咨询机构都在争相搭乘下一波创新浪潮的快车。

显然， 有许多机构和行业从业人员都在积极倡导数字货币。据报道，作为中国人民银行数字货币试点项目的一部分，深圳有数百万人报名参加了数字人民币的红包抽奖，而由Facebook主导的天秤座(Libra)则希望能够整合各个国家的央行数字货币（CBDCs）。科技公司、银行、非政府组织和咨询机构都在争相搭乘下一波创新浪潮的快车。

根据国际清算银行的研究，截至到今年早些时候，全球80%的央行已经开始概念化和研究央行数字货币的潜力，40%的央行正在建立概念验证，10%的央行已经部署试点项目。而在其中，中国人民银行数字化货币项目处在领先地位。

央行行长们认为，数字货币将央行货币的安全性与电子货币的便利结合起来，可以成为他们工具箱中的有用补充。安全的电子货币很难说是革命性的。对于发达经济体中的大多数人来说，拥有存款保险的优质银行服务都是免费提供的。

尽管如此,人们仍担心，如果出现超级安全和便利的新型数字货币，可能挤出银行存款，挤压经济体在正常时期的信用贷款。而在不安全时期，恐慌将像滚雪球一样越来越大，并最终引发一场超级银行挤兑，毕竟人们很容易把储蓄转变成数字现金。

首先，央行数字货币将确保，随着我们的经济走向数字化，普通公众仍能获得最安全的货币形式——作为永远不会破产的中央银行的债权而持有。这将是一种他们在日常生活中可以自由使用的形式。

央行数字货币将是一种数字现钞，因此可以满足比纸币更多的使用情况，而发行者作为中央银行，可以支持流动性、结算最终性和对货币价值的信任。因此，它可以促进支付多样化，帮助加快跨境支付，降低支付成本，促进金融包容性，甚至在危机时期促进财政转移。

平衡这些机会和风险将是一个重大的实践性和技术性挑战。国际清算银行(BIS)和加拿大、欧元区、日本、瑞典、瑞士、英国和美国的中央银行最近发布的一份报告，列出了一些基本原则，并提供了在这些未知水域航行的指南。

那份报告还提出了相当于货币方面的希波克拉底誓言——承诺任何潜在的央行数字货币都应“不会损害”央行的货币和金融稳定使命。事实上，它更进一步指出，央行数字货币应该在一个培育创新和私人竞争的新货币生态系统中， 补充——而不是取代——现金和安全的私人资金。央行数字货币不仅仅是另一种支付方式， 它们可以成为新的、可公开访问的平台的进化基础，以鼓励银行和金融科技的多样化生态系统，避免如今在日常数字生活中看到的“赢家通吃”网络，并确保创新惠及多数人，而不是少数人。

央行数字货币具体的设计将因司法区域的不同而不同，央行数字货币将在何种程度上寻求成为一种中立的支付手段或实施货币政策的新方式？答案会因中央银行的不同而不同，很多具体设计选择也会不同，而且可能会涉及到与私营部门和公众的广泛磋商。

但是，如果央行数字货币是一个民族国家如何选择的问题，为什么(以及如何)各国央行应该跨国界合作? 这就是国际清算银行(Bank for International Settlements)及其创新中心的作用所在。国际清算银行为全球60多家央行所有，并为其运行。国际清算银行始于1930年，但始终关注未来。

国际清算银行对探索建立各领域信任银行体系持严肃态度，因为各国央行认识到，这为汇集知识和资源、建立相互补充的体系、帮助跨境支付更快、更透明、更廉价提供了重要机会。

国际清算银行创新中心正与各国央行一起建设技术能力，帮助各国央行设计可行的解决方案，以应对新出现的挑战。到今年年底，国际清算银行计划与瑞士央行(Swiss National Bank)一起发布第一份大规模央行数字货币概念验证报告。

这将为零售型的央行数字货币构建模块，并为其试验铺平道路，其中可能包括与现有支付系统的相互连接、用于分销的应用程序编程接口、数字身份轨迹、合规监控、网络和反伪造能力以及离线功能。为了实现这一点，国际清算银行创新中心将发展自己的区块链能力。

这项工作是针对实际的解决方案，而不是近年来的概念研究。央行数字货币不会带来一个繁荣的时代，也不会解决大量的社会问题——这超出了任何货币的范围。它们本身既不是革命，也不是目的。然而，它们可能是实现一种更具包容性、更容易获得、更安全、更方便的货币形式的一种方式。它们可能会支持一个更加多样化的支付生态系统，无论是在国内还是在国际上，如果发展得当，还会提供一种新型的全球公共产品。