“数据”成为生产要素，区块链赋能正当时

形象的说，数据是“新型石油”，虽然它不是一种有限资源，但就像石油需要提炼一样，经过一定的处理，能够被解锁出更大的价值。当前全球经济增长乏力，但数据作为生产要素的重要作用日益凸显，成为中国经济发展的新引擎。本文将为大家解读数据作为一种新型生产要素，被正式写入中央文件有何深意？新型技术又将如何赋能释放数据要素价值，并与实体经济深度融合，推动数字经济发展？

生产要素的历史演进

从历史演变的规律看，生产要素的具体形态随着经济发展不断变迁。

在传统农业时代，经济发展的主要来源是劳动和土地这两类决定性生产要素的叠加。18世纪中叶，第一次工业革命的爆发拉开了人类社会工业化的序幕，机器生产取代了人力，由此用来购买生产设备的资本，成为决定经济发展的重要生产要素。

1776年，英国古典经济学家亚当·斯密，在其经济学著作《国富论》一书中提出，无论在什么社会，商品的价格归根结底都分解成为三个部分，即劳动、资本和土地，并由此形成了生产要素“三元论”。

随着科技的发展和知识产权制度的建立，技术、信息作为相对独立的要素投入生产。西方经济学家马歇尔在其著作《经济学原理》中将组织作为第四生产要素，与劳动、资本、土地共同构成“生产要素四元论”。后来的经济学家又将，从而将“生产四元素”提升到“生产五元素”。

中国改革开放后，把知识、技术、管理也增列为生产要素，和土地、劳动力、资本一起成了六大生产要素。这一次，数据作为新型生产要素首次正式出现在官方文件中，意义非同一般。数据已不仅是推动经济增长的新引擎，更关系着我们国家发展的未来。

数据被正式纳入生产要素

4月9日，《中共中央、国务院关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》（以下简称《意见》）正式公布。这是中央第一份关于要素市场化配置的文件。

《意见》分类提出了五个要素领域改革的方向，并明确了完善数据要素市场化配置的具体举措。

- 推进政府数据开放共享。优化经济治理基础数据库，加快推动各地区各部门间数据共享交换，制定出台新一批数据共享责任清单。研究建立促进企业登记、交通运输、气象等公共数据开放和数据资源有效流动的制度规范。

- 提升社会数据资源价值。培育数字经济新产业、新业态和新模式，支持构建农业、工业、交通、教育、安防、城市管理、公共资源交易等领域规范化数据开发利用的场景。发挥行业协会商会作用，推动人工智能、可穿戴设备、车联网、物联网等领域数据采集标准化。

- 加强数据资源整合和安全保护。探索建立统一规范的数据管理制度，提高数据质量和规范性，丰富数据产品。研究根据数据性质完善产权性质。制定数据隐私保护制度和安全审查制度。推动完善适用于大数据环境下的数据分类分级安全保护制度，加强对政务数据、企业商业秘密和个人数据的保护。

（戳阅读原文，查阅《意见》全文）

其实，早在 2019 年 11 月发布的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度 推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》中，"数据" 就被第一次纳入到生产要素，并参与分配。这被认为是一个重大的理论创新。

如果继续向前回溯，2014 年中央网络安全和信息化领导小组第一次会议指出：信息流引领技术流、资金流、人才流，信息资源日益成为重要生产要素和社会财富。2017 年，习总书记曾强调，"互联网经济时代，数据是新的生产要素，是基础性资源和战略性资源，要构建以数据为关键要素的数字经济"。

可见，我国决策层已经形成共识：数据已和其他要素一起融入经济价值创造过程之中，对生产力发展具有广泛影响。

区块链助力构建数据要素市场

数据要素作为数字经济最核心的资源，具有可储存、可积累、可转移、可无限供给等特点，这些特点打破土地、资本等传统生产要素有限供给对经济增长推动作用的制约。此外，数据具有非竞争性，不但不会因使用而受损，还可通过共享实现价值增值。因此，与传统生产要素相比，数据要素对推动经济增长具有倍增效应。

但实际情况是，数据要素发挥的价值远没有达到预期，原因在于数据准确性和数据流通可靠性的不足。首先，在数字化转型过程中，每天都在产生大量的数据，但因彼此无法完全信任，这些数据往往就形成，难以在市场上流通或综合治理。其次，无论是消费互联网还是产业互联网，数据的所有权在法律上及实践中都是个复杂问题，特别是个人数据，容易在未经合理授权的情况下被加工使用。

区块链借助分布式存储、共识算法和密码学等技术，组合出一种新的数据共享方式，让整个系统降低了信息不对称，从而促成新的信任机制。这有助于数据生产要素更合理地流动和配置，以服务于经济和社会。

首先是数据可信存证。区块链结合物联网等技术，能从源头上解决数据采集、存储和交互过程中的信任问题。区块链通过分布式存储，将数据储存于多个节点上，维持全量不可篡改；并通过加密算法和智能合约解决了数据的安全和隐私保护问题，这些都有助于建立合规有效的开放数据要素市场。

其次是明晰数据权属。在互联网经济中，用户的点击、浏览和购物历史等，都是非常有价值的数据。这些数据与用户的隐私和利益息息相关，却很难为用户所有，但更不应完全属于平台方。实际上，数据权益多种多样，有归属权、使用权、管理权、分红权……等等，区块链技术为明确数据的权责归属提供了可能，，由此，数据授权与共享痕迹留存于链上且不可篡改，实现数据权责的可追溯；同时可将数据相关权益还给每一个产生数据的人，让数据所有者可以自由的进行数据交易获取经济回报。

再次是数据共享。数据因开放和共享而发挥更大的价值，但往往因隐私得不到保护，使得数据所有者不愿、不敢、不能共享数据。基于区块链打造数据安全可信共享的基础设施，一方面是确保对物理资产进行完整、全息、真实地映射；另一方面可在保证数据安全和隐私保护的前提下，实现多参与方数据的可信共享、协同计算，助力数字经济快速发展。

最后是实现价值的交易流通。区块链已经成为数据生产要素化和数据资产化的理想支撑平台。数据本身承担着辅助其他生产要素变成数据的功能，本身的信用就要被证明，这样区块链就有优势，多方数据的交叉证明可以将更多的资产转化为信用，在流通中实现价值转换，为实体经济赋能。

从以上四个维度，即数据存证、确权、共享及交易，利用区块链技术和其它新兴技术的有效融合，带来“生产即数据、数据即资产”的全新运转模式，让数据要素得以充分流动、数据隐私被安全保护、数据活力得到激发、数据权益被有效保障，推动社会由信息互联迈入价值互联的高质量发展阶