从白皮书到主权区块链！历数贵阳政府关于区块链的重大举措 ...

记者：Lydia

说起贵州，你的印象是什么？是“八山一水一分田”，还是“黄果树大瀑布”？亦或是穷乡僻壤？如果仅限于此，那么就OUT了！金融科技之春风吹来，贵州如今梨花开遍了千万树！

关注微信公众号“区块链铅笔Blockchain”，回复关键词“贵阳”，即可查看下载完整版《贵阳区块链发展和应用》白皮书。

这个偏居中国西南部、位居云贵高原的省份，刷新了人们对它的理解。先是2015年5月，包括阿里巴巴董事局主席马云、腾讯董事会主席马化腾、富士康科技集团总裁郭台铭、小米科技董事长雷军等科技界红人齐聚这里，参加一场高规格的大数据峰会。当时马云说，十年后的经济变局也许是贵州惹的“祸”。再是同年6月，中共中央总书记习近平走进贵阳市大数据广场，听取大数据产业介绍，对当地干部说：“我听懂了，贵州发展大数据确实有道理。”

除了BAT布局贵阳大展拳脚之外，贵漂开始如过江之卿从全国各地涌来，贵阳得到了中央政府大力支持，发展突飞猛进，大数据之都的贵州如今已经向跨区域、跨场景、跨部门应用的区块链立体空间挺进。

去年11月据区块链铅笔网（chainb.com）报道，“2016贵阳·上海大数据金融发展交流暨贵州金融城高铁新城招商推介会”在中国金融信息中心举行。观山湖区委、区政府亲自上阵招兵买马，对标上海，寻求合作。

开创性提出“主权区块链”、“绳网结构”

贵阳兼程前进，近日据多彩贵州网讯，贵阳市政府将率先利用区块链技术进行互联网金融监管。

2016年末，贵阳对外发布《贵阳区块链发展和应用》白皮书(简称《白皮书》)；2017年2月10日，贵阳市政府再次强调区块链技术应用，并召开《贵阳区块链发展和应用》新闻发布会。

《贵阳区块链发展和应用》白皮书，开创性地提出“主权区块链”、“绳网结构”理论等，公布了贵阳发展区块链的“顶层设计”。白皮书是分为五个章节：区块链概述、发展基础、总体思路、应用场景和支撑体系。白皮书基于区块链相关理论创新和现有发展基础，提出了贵阳发展区块链的总体设计，在总体思路、场景应用和支撑体系方面进行了阐述，剖析了各个领域区块链的经济社会价值和运营规则。

区块链+大数据 将重点突破

《白皮书》结合贵阳的大数据实践，提出了以下几个重点突破方向：一是区块链+数据共享开放；二是区块链+个人数据保护；三是区块链+数据安全监管；四是区块链+分布式数据存储。

“《白皮书》是贵阳市发展和应用区块链的‘宣言书’，也是贵阳市全球区块链产业界发出的‘英雄帖’。”贵阳市政府副市长徐昊告诉记者，下一步，贵阳市将发挥国家大数据(贵州)综合试验区先行先试的优势，围绕贵阳市打造创新型中心城市的战略目标，认真落实《白皮书》各项部署，将贵阳打造成为区块链创新要素重要集聚地和区块链技术应用创新重要策源地，为数字经济发展创造新模式，为互联网治理积累新经验，为国家大数据发展提供新动能。”

区块链是一种全新的底层协议构建模式，可将目前运行的互联网升级为2.0版，实现从信息互联网向价值互联网的升级换代，进而从解决信任问题入手加快推动数字经济发展，从共识共治共享入手加快推动网络治理变革，从破解数据资源流通与安全保护难题入手加快推动大数据发展。

贵阳倡导发展的区块链是“主权区块链”，即区块链技术发展必须在国家主权范畴下，实现不同参与者的互相认同，进而形成公有价值的交付、流通、分享及增值。

同时，《白皮书》从大数据和区块链的视角分别对网络空间进行理论建模，即块数据和“绳网结构”理论。

针对当前区块链发展现状特点，《白皮书》提出“扁担”模型(TAF模型)，提出应用才是搭建起区块链技术和数字金融发展的关键支撑，是发挥区块链经济社会价值的重点环节。

应用创新方面，《白皮书》从贵阳市经济社会发展的痛点出发，分析提出区块链的政用、民用和商用应用场景。《白皮书》还从支撑区块链应用场景与商业模式角度出发，进行了一系列规则创新，并构建政策创新平台，打造产业集聚平台，强化基础支撑平台；探索地方立法，制定标准规范，创新政策机制，加强政策支撑等。2017年，贵阳市将在包括互联网金融监管等12个场景中试点应用区块链技术。

应用场景

政府应用

可应用于政府数据共享开放、数据铁笼监管、互联网金融监管。例如，目前，政府数据共享开放区块链应用，目前，政府数据共享开放尚存在两个突出问题：一是对数据共享开放的监管弱；二是数据关联风险大。设计基于主权区块链的政府数据共享开放网络模型，可打造可信的政府数据共享开放平台。政府数据共享开放区块链应用有助于构建一个合理、合法、公开、公正的数据共享开放平台，能为政府提供可信、可靠、可执行的数据共享开放监管措施，为拥有、使用、传播政府数据保驾护航，助力产业发展、维护社会稳定，进而为国家层面数据资源共享开放试验积累经验。

民生应用

可应用于精准扶贫、个人数据服务中心、个人医疗健康数据以及智慧出行。例如，精准扶贫区块链应用，进入“十三五”时期，扶贫工作重心向全面提高城乡低收入困难群体的收入和生活保障水平的新阶段转变，但仍面临一些困难，利用区块链、大数据和指纹识别加强精准扶贫的全生命周期管理，建立区块链扶贫诚信积分系统，实现扶贫工作的全流程精准管理，解决到村到户“最后一米”的问题，防止弄虚作假、徇私舞弊，保证扶贫资金安全可控，从上而下贯彻扶贫政策、精准识别、科学帮扶、有效退出，提高扶贫攻坚监管水平，激励社会各方积极参与，助力实现精准扶贫高效、透明和公正。

商务应用

可应用于票据、小微企业信用认证、数据交易与数据资产流通、供应链管理和供应链金融以及货运物流。例如，票据区块链应用，票据是企业融资和银行提高资产流动性、规避风险的重要途径，市场呈现快速发展态势，但票据市场也存在诸多问题，建立票据区块链平台，连接企业、银行、投资方和监管方，提升票据市场应用安全性和可追溯性，建立互信，降低交易成本，提升风险管控能力和监管能力，实现传统票据市场向数据票据市场的跨越式发展。

支撑体系

平台支撑体系：构建政策创新平台；打造产业聚集平台；强化基础支撑平台。

政策支撑体系：探索地方立法；制定标准规范；创新政策机智；编制指标体系和发展指数。

金融支撑体系：发展政府引导基金撬动作用；创新融资模式；支持优质企业上市发展；积极开展科技保险；建立符合科技创新规律的财政投入体系。

人才支撑体系：加强人才引进；加强人才培养；支持人才创业创新；

“双创”支撑体系：打造创业创新基地；兴建区块链应用孵化器；加强技术创新能力建设；完善区块链创业公共服务。

宣传支撑体系：加强宣传指导；举办高层次会展。

一核、四区、多中心

从数据层、网络层、共识层、激励层、合约层和应用层对主权区块链的技术架构做出说明，通过构建“一核、四区、多中心”的空间布局与不同阶段应用路径和推进方案，对贵阳发展区块链的路线图做出总体规划。

《白皮书》贵阳发展区块链的顶层设计，在发展思路、应用场景和支撑体系方面进行详细阐述，这是贵阳市发展和应用区块链的“宣言书”，也是贵阳市向全球区块链产业界发出的“英雄帖”。

据了解，贵阳区块链运用分为三个阶段。在第一阶段，互联网金融监管、票据交易、政府数据共享开放、数据铁笼监管、精准扶贫、小微企业信用认证为主要应用领域，涉及贵阳市大数据委、贵阳市金融办、贵阳市发改委、综保区等8个政府部门；在第二阶段，将新增贵阳市财政局、贵阳市税务局、贵阳市工信部、贵阳市教育局等6个部门；在第三阶段，实现区块链应用和国家数字货币体系对接。

最明显特征 政府部门直接参与贵阳区块链应用

基于此，《白皮书》首次提出主权区块链理论。该理论强调，区块链技术发展必须在国家主权范畴下，在法律和监管下，从改进与完善自身架构入手，以分布式账本为基础，以规则和共识为核心，实现不同参与者的相互认同，进而形成公有价值的交付、流通、分享及增值，建立主权区块链。《白皮书》亦透露，贵阳将建立区块链发展和应用特区，组建主权区块链联盟以及设立主权区块链基金。

事实上，国家层面的区块链技术应用也在有序推进。自2014年央行就成立发行法定数字货币的专门研究小组，论证央行发行法定数字货币的可行性之后，央行就为发行数字货币在一直深耕在区块链技术探索的道路上。2016年1月20日，央行召开数字货币研讨会，对外宣布正在研发并争取早日推出数字人民币。2017年2月，央行推动的基于区块链的数字票据交易平台已测试成功，由央行发行的法定数字货币已在该平台试运行。

数字货币产生数字经济效益，作为国家级大数据综合试验区(贵州)核心区的贵阳市，不仅创设了全国首个大数据交易所，而且是全国首个块数据城市，围绕“大数据和互联网金融”，贵阳市积极开展区块链技术+金融的新探索。资料显示，贵阳市区块链特区将设立在观山湖区，力争在银行、保险、互联网金融、大数据交易、现代服务业等领域率先取得突破。

《白皮书》提出通过5年努力，在贵阳市打造一批区块链应用场景，培育一批区块链创新企业，形成一批可推广的商业模式，推出一批区块链规则和标准体系，建成主权区块链应用示范区和数字货币应用先行区的主要目标。

《白皮书》从数据层、网络层、共识层、激励层、合约层和应用层对主权区块链的技术架构做出说明，通过构建“一核、四区、多中心”的空间布局与不同阶段应用路径和推进方案，对贵阳发展区块链的路线图做出总体规划。

“区块链+智能制造”专项行动

除了白皮书的发布，昨日，贵阳国家高新区启动“区块链+智能制造”专项行动，计划融合智能制造、大数据、物联网和人工智能等新技术，打造“区块链+智能制造”示范基地，力争将高新区打造成区块链与智能制造深度融合的试点示范区。

据了解，为落实省委、省政府关于推进大数据产业深度融合和智能制造的要求，促进国家大数据综合试验区建设，推动高新区内企业加快产品创新、生产技术创新、商业模式创新，提升企业质量和效益，高新区启动此次专项行动。

此次行动旨在引导省外优强智能制造企业为高新区重点企业梳理问题、找痛点、制定解决方案，帮助企业升级改造，形成试点示范；向高新区各行各业推广试点示范经验，实施行业改造；发挥国家大数据综合试验区环境优势，探索改造升级传统产业的技术模式和商业模式，推广贵州、辐射全国；以国家大数据综合试验区、国家大数据技术创新试验区、国家大数据重点实验室、国家大数据孵化器为载体，鼓励优强区块链、大数据、智能制造企业落户贵州，促进互利共赢；搭建“区块链+智能制造”工业云产业服务平台，常态化发布解决企业需求。

为引导企业根据自身痛点和需求进行升级改造，高新区将设立“区块链+智能制造”行动专项资金，根据企业痛点诊断情况和转型升级方案制定情况，确定重点支持项目范围，在项目验收通过后给予不超过项目总投资40%的奖励，单个项目奖励金额不超过200万。

据资料，贵阳国家高新区初显“国际范”。高新区鼓励企业“走出去”政策措施设立多项资金。根据《贵阳国家高新区关于加快提升国际化水平十条政策措施(试行)》规定，高新区每年将设立2000万元的贵阳高新区国际合作产业发展专项引导资金，专项用于推进国际化进程，提升国际化水平相关工作。每年安排1000万元资金专项用于扶持区内企业进行货物贸易、服务贸易、跨境电商等外贸发展。对区内企业参与境外展会相关费用给予补贴。

关于贵阳区块链的相关报道 参见区块链铅笔网链接 新华社：贵阳大数据和区块链技术的碰撞http://chainb.com/?P=Contid=2646

作者：Lydia | 来源：Chainb