Tom Emmer是谁？美众议院多数党党鞭活跃在加密领域

长达三年的 Ripple 案终于告一大段落，XRP 应声而涨， 7 月 14 日， 24 H 涨幅超 65% ，币价一度冲高至 0.94 USDT，市值攀升至第四位，仅次于 BTC、ETH、USDT；随之而来的是各家交易所开放交易，Coinbase、Upbit、BitGo 等宣布上线 XRP 交易；交易所日均现货交易量在裁决后增加近 40 亿美元。

除了 XRP，整个加密市场也一片喜气，BTC、ETH 破新高，分别站上 31550 USDT、 2000 USDT。

这一切除了原生加密人士对美 SEC 不懈的抗击，也离不开“加密友好派”立法者中的力挺。今天，Odaily星球日报将介绍一位一直活跃在加密行业的男人，他就是推出了《证券明确性法案》（The Securities Clarity Act）、《SEC 稳定法案》（SEC Stability Act）、《区块链监管确定性法案》等法案的美国众议院多数党党鞭 Tom Emmer。

据公开资料，Tom Emmer，生于 1961 年，分别获得政治学学士学位、法学博士学位，于 2015 年加入美国众议院，是众议院金融服务委员会的成员，也是众议院共和党指导委员会的成员，近日被选举为进入第 118 届国会的多数党党鞭。

在 XRP 案结束之后，Tom Emmer 在社交媒体发文表示，“Ripple 案是一个具有里程碑意义的发展，它确立了代币与投资合同的独立和区别，无论代币是否是投资合同的一部分。现在，让我们使其成为法律。”

Tom 提到的“使其成为法律”，是 5 月 18 日，和众议员 Darren Soto 宣布推出两党《证券明确性法案》（The Securities Clarity Act），该法案认为，现行证券法并未区分资产及其可能属于或不属于的证券合同。许多加密货币最初可能作为证券合约的一部分发行，但是，一旦项目完全开发和去中心化，代币可能会属于不同的类别，例如商品。

如果不区分资产和证券合约，早期需要筹集资金发展的代币项目一旦去中心化就无法脱离证券框架，从而阻碍了这些代币的使用，这只会损害代币持有者的利益。

《证券明确性法案》在现有证券法中引入新的关键术语「投资合约资产」，将使加密项目能够以合规的方式充分发挥其潜力，使美国能够在下一代互联网中参与全球竞争。这项立法对于确保国内创新蓬勃发展以及美国保持全球竞争力至关重要。

在 Tom 眼里，SEC 对于加密货币采取的强监管行为，是在玩政治游戏。早在 2012 年 3 月 16 日，Tom 指控 SEC 滥用权力调查加密货币公司，并向 SEC 主席 Gary Gensler 发送一封美国两党对于加密货币监管提出质询的信函，要求 SEC 公开搜集标准流程，并确保这些调查工作不会违反《减少文书行政工作法》的规定，据了解该美国法律限制了联邦政府对于私营企业与民间施加的负担与调查权力。

Coinbase 等机构一直在呼吁美国在监管立法方面的清晰，Tom 也一直致力于此，除了开头提到的《证券明确性法案》，在 2023 年 3 月 23 日，他和 Darren Soto 已向国会重新提出《区块链监管确定性法案》，该法案确保不托管消费者资金的区块链开发商、和非托管服务提供商（包括矿工、验证者和钱包提供商）不应被视为汇款服务商（money transmitters），不该与提供托管服务的加密货币交易所，受到相同等级的监管。

据了解，区块链监管确定性法案最初于 2021 年 8 月 17 日提出，但并未进一步推进。

6 月 6 日，SEC 在纽约联邦法院起诉加密货币交易所 Coinbase， 6 月 13 日，Tom Emmer 和众议员 Warren Davidson 提出了《SEC 稳定法案》（SEC Stability Act），该法案旨在罢免 Gensler 的 SEC 主席职务，并对 SEC 进行改革。

“美国投资者和行业应该得到明确和一致的监督，而不是政治游戏。”Tom Emmer 在新闻稿中说。“《美国 SEC 稳定法案》将做出符合常识的改变，以确保美国 SEC 的优先级是他们有责任保护的投资者，而不是其鲁莽主席的心血来潮。”

虽然加密市场的“监管清晰”进程道阻且长，但正是因为有了“Tom Emmer”们坚持不懈地支持，也许有朝一日，我们会迎来在监管上的春天，不再是长达几年的诉讼，不再是“被迫和解”，而是在合法监管下，加密货币蓬勃发展。