元宇宙产业政策汇编：带头卷政策的都有谁？

近期，跟随数字经济转型发展的风向，元宇宙作为一个先行先试的产业，各地利好政策相继落地，上海出台三年行动方案,推进“元宇宙”关键技术攻关；深圳发文建设数字孪生先锋城市，网传这将是“元宇宙版深圳”的雏形；杭州发布八大专项扶持政策；济南起步区放出八条政策利好，着力培育“元宇宙”产业。

国内持续秉持两手抓的理念，政策态度理性而积极，监管力度相对严格，高层多次发声对元宇宙概念炒作及相关风险需审慎监管，但针对元宇宙产业链内的积极应用和技术渠道，给予强而有力的政策支持，理想要求是元宇宙在监管下有序发展。

2021年12月，时任上海市委书记、中央政治局常委的李强便提出要“加快发展直接面向个人消费者、家喻户晓的新终端产品。”；

2022年6月，全国政协副主席、中国科协主席万钢表示，希望走出一条具有中国特色的“元宇宙”发展路径；

2022年8月，时任北京市委书记、中央政治局常委的蔡奇也提出,元宇宙是一片“新蓝海”,并强调推动元宇宙产业聚集发展。

2021年12月，文旅部发布《关于加强“元宇宙”相关问题预前治理的建议》，提出建立相关工作协同机制，对“元宇宙”进行预前治理监管，杜绝虚拟空间出现法外之地。

2022年2月，中国银保监会发布《关于防范以“元宇宙”名义进行非法集资的风险提示》，明确打击以“元宇宙投资项目”、“元宇宙链游”等名目吸收资金，防范非法集资、诈骗等违法犯罪活动。

2022年1月，《“十四五”数字经济发展规划》明确将重点发展七大数字经济产业，同时也是元宇宙核心产业，包括：云计算、大数据、物联网、工业互联网、区块链、人工智能、虚拟现实和增强现实。

2022年10月，工信部工业文化发展中心《工业元宇宙三年行动计划（2022-2025年）》，计划提出3年实现“三个100”的目标，着力推动工业元宇宙的技术储备、标准研制、应用培育和生态构建全方位健康发展。

2022年11月，工业和信息化部、教育部、文化和旅游部、国家广播电视总局、国家体育总局等五部门联合发布《虚拟现实与行业应用融合发展行动计划（2022—2026年）》提到：到2026年，三维化、虚实融合沉浸影音关键技术重点突破，新一代适人化虚拟现实终端产品不断丰富，产业生态进一步完善，虚拟现实在经济社会重要行业领域实现规模化应用，形成若干具有较强国际竞争力的骨干企业和产业集群，打造技术、产品、服务和应用共同繁荣的产业发展格局。

为响应这些政策，相对应的全国已有十数个省/市/区在其十四五规划、政府工作报告、相关产业规划和扶持政策中提及“元宇宙”及其关联产业。

2023年1月，上海市《政府工作报告》提出，大力发展数字经济、绿色低碳、元宇宙、智能终端四大新赛道；

四川省政府工作报告提出，要前瞻布局先进计算、量子通信、工业元宇宙、类脑智能等未来产业；

河南省政府工作报告中提出加快省区块链产业园、元宇宙科创产业园建设，推动卫星及应用产业发展；

江苏省政府工作报告指出将深入实施数字经济核心产业加速行动计划，积极发展元宇宙等未来产业，力争数字经济规模突破5.5万亿元，推动国家区块链发展先导区建设；

《山东省新一代信息技术创新能力提升行动计划（2023-2025年）》提出2025年行动目标：“信息安全、元宇宙等领域技术水平达到国际先进”；

《昆明市数字经济发展三年行动计划（2022—2024年）》提出重点发展智能终端制造、新型显示、5G、区块链、云计算、大数据服务、元宇宙等数字经济核心产业；

广西《关于加快文化旅游业全面恢复振兴的若干政策措施》提到运用元宇宙打造数字化景区，将数字与文旅相结合，丰富消费形式，还有《进一步深化中国（广西）自由贸易试验区改革开放方案》也探讨了在RCEP体系下，同东盟国家加强在数字经济等重点领域合作，开拓元宇宙业务；

北京还在2022年发布了国内首个数字人产业专项支持政策——《北京市促进数字人产业创新发展行动计划（2022-2025年）》。

还有部分省市地区直接出台元宇宙专项规划或扶持政策的地方也不在少数。据不完全统计，截止到2023年6月，全国元宇宙专项规划或扶持政策或将超60个。

从已发布的一些列政策来看，主要集中在长三角地区各省市区，以及以广深为代表的大湾区。

2022年元旦无锡发布了《太湖湾科创带引领区元宇宙生态产业发展规划》。未来滨湖元宇宙产业将以核心技术突破为基础，以产业集聚为导向，在元宇宙生态产业发展上做到将空间布局和产业推进相结合、应用引领和场景驱动相融合、协同发展和一体发展相整合、市场主导和政府引导相契合的“四合”目标。

上海多个区先后发布了多项专项扶持政策，且上海最早发布省级元宇宙专项政策——《上海市培育“元宇宙”新赛道行动方案（2022—2025年）》。《行动方案》，提出了四大主要任务，划定了八大重点工程，力争到2025年，要使上海市的“元宇宙”相关产业规模达到3500亿元。

2023年6月16日，《上海市“元宇宙”关键技术攻关行动方案（2023—2025年）》重磅发布，有针对性地提出了多项关键技术，并首次明确了两大主攻方向——沉浸式技术、Web3技术。

2022年底的《浙江省元宇宙产业发展行动计划（2023—2025年）》，以及2023年初的《浙江省元宇宙产业发展2023年工作要点》，都表明了浙江省对发展元宇宙产业的积极态度。浙江杭州各个区的专项政策则体现出各级政府在元宇宙领域的细致布局。

上城区在2023年6月发布了《关于加快元宇宙产业创新发展的若干措施》。这一系列支持措施，囊括了创业扶持、办公补助、研发补助、成长激励、人才引育、金融支撑、标杆场景、生态建设八个方面，单个项目补助高达1000万元，既适用于新落户在上城区“一核多点”元宇宙产业园区的企业，也适合从事元宇宙关键核心技术攻关、基础软件开发、终端设备研发等产业生态相关企业。

为了配套八大专项政策，上城区还打造了主题产业空间载体——上城区未来产业中心来落实招商引资。上城区未来产业中心产业明确定位为“以元宇宙为核心的未来产业和数字经济产业”，规划了产业办公功能的数字金融中心、数字创新中心、数字营销中心和供应链中心以及具备产业配套功能的数字服务基地、品牌孵化基地。

广州黄埔区发布了粤港澳大湾区首个“元宇宙10条”——《广州市黄埔区、广州开发区促进元宇宙创新发展办法》，围绕元宇宙关键技术实行“揭榜挂帅”，对成功攻克的项目给予最高1000万元奖励。

广州南沙区也出台了两项支持政策，其中，《广州南沙新区（自贸区南沙片区）推动元宇宙生态发展的九条措施》提出：对具有重大科技创新支撑作用的元宇宙科研平台落地，给予每个平台最高2亿元资金支持。

2022年10月发布的《深圳市推动软件产业高质量发展的若干措施》，便提到了要重点支持云计算、大数据、人工智能、区块链、5G、虚拟现实和增强现实、物联网、工业互联网、元宇宙等新兴技术平台软件。

福田区多项政府工作报告及产业政策，也都提到了元宇宙相关布局，主要对虚拟现实、类脑智能、量子科技、智能硬件、智能制造等方面在示范基地、产业赋能、区域定位、企业入驻、技术集成等方面进行政策扶持。其中，2023年6月发布的《深圳市福田区支持未来产业集群发展若干措施》便明确了支持对象为区块链及元宇宙、量子信息、类脑智能等未来产业，对元宇宙底层技术发展支持提出最高100万元的支持力度。

2023年6月，深圳印发《深圳市数字孪生先锋城市建设行动计划（2023）》，明确提出要建设“数实融合、同生共长、实时交互、秒级响应”的数字孪生先锋城市。这，或将是“元宇宙版深圳”的雏形。

顺着各地政策红利的东风，各地相继成立各类型的元宇宙产业联盟、产业协会、专业委员会等。

2021年10月，第一家元宇宙全国社团机构——中国民营科技实业家协会元宇宙工作委员会在京成立。

2021年11月11日，中国移动通信联合会元宇宙产业委员会揭牌仪式举办。

2021年12月21日，四川天府新区元宇宙产业协会在天府新区正式注册成立。

2022年1月11日，无锡市元宇宙创新联盟成立。

2022年3月25日，广州元宇宙产业联盟成立。

2022年4月26日，中国（重庆）元宇宙产业联盟正式成立。

2022年5月31日，厦门市元宇宙产业联盟成立。

2022年6月8日，杭州市国际商会元宇宙专业委员会宣告成立。

2022年6月15日，辽宁元宇宙产业联盟成立。

2022年7月27日，张江元宇宙创新发展联盟成立。

2022年8月27日，在东莞虎门举办的“2022首届web3共识大会暨粤港澳大湾区元宇宙周”上，湾区元宇宙联盟宣告成立。

2022年8月27日，郑州元宇宙产业联盟正式成立。

2022年11月10日，深圳元宇宙创新产业联盟成立

2023年1月13日，南京元宇宙产业协会成立。

2023年2月27日，广州市元宇宙创新产业协会成立。

2023年5月22日，中国元宇宙技术与应用创新平台在南京设立。

2023年6月17日，杭州元宇宙联盟正式成立。