美证监会主席被轰“双面人” 引发下台风险

美国证监会（以下简称SEC）对加密资产交易平台Bittrex,Inc.及其联合创始人兼前首席执行官William Shihara，以及其外国子公司Bittrex Global GmbH提起诉讼，SEC指控它们经营未注册的国家证券交易所、经纪商和清算机构。

SEC表示，Bittrex至少从2014年起就开始为加密资产的买卖提供便利，并从交易费用中获得了至少13亿美元的收入。SEC声称，Bittrex和Shihara与发行人合作，从公共渠道删除了“有问题的声明”，这可能导致监管机构将加密资产作为证券产品进行调查。

在SEC看来，Bittrex上市的OMG、Dash、ALGO、Monolith（TKN）、Naga（NGC）和IHT均属于未注册证券。

值得一提的是，自2019年以来，SEC主席Gensler多次在各种公开活动中对Algorand及其创始人Silvio Micali给予高度评价。这与Gensler在监管加密货币事务上的严厉态度正好相反。Gensler的这一看似矛盾举动，也令他本人再次成为业界的火力焦点。不过本刊记者调查后发现，Gensler虽然对Algorand及其创始人Silvio Micali给予高度评价，但并没有对相关的加密货币作出任何背书；或许在Gensler看来，对技术的正面评论与他对于加密货币的金融监管并不相悖。

自2022年FTX交易所倒闭以来，Gensler领导的SEC持续加强对加密货币活动的监管力度，并且多次针对加密行业的头部参与者发起行动。

就在不久之前，Gensler还提议根据其规则重新定义“交易所”，他认为交易所包括去中心化金融（DeFi）的加密市场参与者。有关的拟议修正案将要求这些参与者注册为国家证券交易所或经纪自营商，这意味着它们要遵守另类交易系统（Alternative Trading System，ATS）的规定。

另类交易系统通常被作为证券经纪商而不是证券交易所来监管，因此，他们的活动受与支配经纪商活动相同的规则和法规来制约。

Gensler的这一提议引起了加密货币倡导者的批评，这其中包括了Coinbase的法律主管Paul Grewal，他宣布，打算将Gensler从他的职位上赶下来。非营利性区块链倡导组织Coin Center也认为Gensler的做法“违宪”。

甚至连SEC内部，也有人对于Gensler的“前后矛盾”提出质疑。其中包括SEC委员Hester Peirce，她就对Gensler的政策举措提出了异议。不过Hester Peirce是有名的加密货币的倡导者，她曾公开表示，自己已敦促美国SEC利用其监管权力，为特定技术提供豁免，包括需要允许进行重要的金融科技实验。

在这样的情况下，罢免Gensler证监会主席身份的呼声似乎愈发高涨，不少用户在推特表示，目前的法规“总是有利于老牌企业，而不是颠覆者”；SEC可能使流程“过于复杂，以至于申请人放弃”。他们认为，美国国会是唯一有希望可以阻止SEC对加密行业采取激进行动的机构。