刘晓春：数字人民币的制度安排和平台化应用至关重要

3月23日，苏州市数字金融产业联合会、移动支付网联合举办的2023数字人民币产业可持续发展大会在苏州召开。上海交通大学中国金融研究院副院长刘晓春从实际货币流通的角度分享了其对于数字人民币的看法和理解。

刘晓春表示，货币不仅仅是支付，是整套制度的安排，也因此货币的优良发展与制度安排息息相关。

刘晓春认为双层运营架构决定了数字人民币的发行和流通情况，但是目前在试点阶段仍然存在着相对不够明确的制度安排以及钱包管理的问题。一方面在于运营机构和非运营机构之间的不平等的竞争关系；另一方面在于数字人民币钱包的管理问题。

另外，刘晓春表示智能合约是一项很好的技术，其相当于一把“锁”可以临时把钱锁起来，但是最终是锁住“货币”本身好，还是锁住账户好，这也是一个值得研究的问题。

随着数字人民币的不断发展，需要考虑几个方面的问题：第一在数字经济条件下，我们怎么考虑数字人民币平台化的应用问题；第二要考虑到一系列货币流通的安排问题；第三是要考虑数字人民币和其他货币、其他支付方式，特别是和银行帐户之间的关系问题。

首先，消费者希望支付本身能成为一个平台，应针对这样的需求趋势探索数字人民币可能的平台化应用模式。比如让数字人民币App成为平台，或者让运营机构搭建平台，甚至是由法律确定支付平台必须自动接入数字人民币支付选项。

其次，制定数字人民币发行和运行管理制度并试点运行。一是明确制作人、制作流程、发行前的管理流程。二是明确发行人和发行流程。三是明确营运机构的职能定位及盈利机制。四是明确数字钱包的管理和运行机制。五是明确智能合约功能的管理机制。六是明确相关的会计科目、记账规则和核算规则。

其三，跨境支付还需磨合央行数字货币和银行账户的衔接。包括货币桥上数字货币的性质，货币兑换需要解决的问题，货币桥与银行操作系统及各主体内部结算系统的衔接等。