美SEC拿BUSD“开刀” 稳定币监管不确定性影响持续

稳定币似乎成为加密生态系统中美国监管机构打击的下一个目标。

稳定币发行方 Paxos 周一承认，已于 2023 年 2 月 3 日收到了美国证券交易委员会（SEC）的 Wells 通知。Wells 通知指出，SEC 的工作人员正在考虑建议采取行动，指控 BUSD 是一种证券，Paxos 应该根据联邦证券法注册 BUSD 的发行。

Paxos 对此发表了以下声明：Paxos 断然不同意 SEC 工作人员的观点，因为 BUSD 不是联邦证券法规定的证券。该 SEC Wells 通知仅适用于 BUSD。需要明确的是，没有其他针对 Paxos 的指控，Paxos 始终将客户资产的安全放在首位。Paxos 发行的 BUSD 始终以美元计价的储备1:1 支持，完全隔离并保存在专用账户中。我们将就此问题与 SEC 工作人员接洽，并准备在必要时积极提起诉讼。

BUSD 是一种由 Paxos 在币安品牌支持下发行的稳定币，与美元价值挂钩，由 Paxos 全资拥有和管理。当天早些时候，Paxos 表示将按照纽约金融服务部 (NYDFS) 的指示停止铸造新的 BUSD。

BUSD 遭遇大规模赎回，币安储备金压力陡增

在 Paxos 宣布停止铸造新的 BUSD 消息后，该代币赎回量飙升，CoinGecko数据显示，投资者在大约 8 小时内赎回了 286,720,127 BUSD。

在此期间，BUSD 交易量也攀升了 18%。三个月前，BUSD 的市值约为 232.4 亿美元，在过去 90 天内已赎回超过 30% 的供应量。周一的赎回导致价格略有波动，BUSD 在 2 月 13 当天一度跌至 0.992245 美元的低点。

根据 CryptoCompare.com 周一的统计数据，当天 BUSD 的大部分交易与 Tether (USDT) 配对，其次是土耳其里拉、 DAI 稳定币和美元。在周一早上 Paxos 公告发布之前，BUSD 的交易量约为 150 亿美元，但到纽约时间 3：15 PM左右，交易量已经增长 18% 达到 176 亿美元。

监管机构的行动使币安储备金再次受到考验。

Nansen数据显示，币安平台上有约 134 亿美元的 BUSD，是币安储备中仅次于 Tether 的USDT的最大资产，这一数额占币安 600 亿美元资产的 22%。价值 30 亿美元的BNB是币安 BNB Chain 的原生代币，占交易所所有资产的约 5%。

市场分析公司 Fundstrat 数字资产研究副总裁 Walter Teng 评论称，提款对币安及其储备资产进行了考验。他说：“假如 Binance 没有以 1:1 的比例持有客户存款，他们可能会面临提款压力，BUSD 的链上流动性已经枯竭，将 BUSD 赎回为美元或替代稳定币以满足客户提款是唯一可行的选择。”

Kaiko 研究分析师Conor Ryder 认为，鉴于币安仅将其品牌授予 BUSD，Paxos 的决定预计对该交易所的财务影响有限，但可能会为 BUSD 找到另一个发行商或找到不同的解决方案。Ryder说：“仍有许多变数在起作用，但目前我们可以预期交易员会慢慢开始套现他们持有的 BUSD。”

币安首席执行官赵长鹏也警告说，如果 BUSD 被视为证券，将会对加密行业产生重大影响。他指出，当 Paxos 停止铸造新的 BUSD 代币时，BUSD 稳定币的市值“只会随着时间的推移而下降”，他在推文中向投资者保证，客户资金是安全的。

对加密市场更广泛的影响

稳定币在加密领域已经发展到 1350 亿美元的规模，是加密生态系统的支柱，被视作“加密行业的杀手级用例”。针对 Paxos 的行动具有重要意义，因为该公司接受监管，将自己宣传为“第一家受监管的区块链公司”，其董事会成员包括前 FDIC 主席 Sheila Bair 和退休参议员 Bill Bradley。

加密货币市场观察人士预计，SEC 将加大对稳定币的调查力度，并引入新的监管措施，这带来了之前没有考虑到的风险，并可能继续对价格产生负面影响。

比推此前报道，SEC 主席 Gary Gensler 去年 9 月在华盛顿的一次法律会议上表示：“稳定币具有与货币市场基金、其他证券和银行存款相似的特征，并可能与之竞争，并引发重要的政策问题。”

金融稳定监督委员会是美国监管机构的超级委员会，由财政部长 Janet Yellen担任主席，负责防止 2008 年式的金融危机重演，该委员会在去年 10 月发布的一份关于数字资产的综合报告中纳入了稳定币，该报告警告称：“如果稳定币在没有遵守和配合适当监管的情况下迅速增长，可能会导致金融稳定风险”。

金融科技公司 Prometheum Inc. 联合首席执行官 Aaron Kaplan 在推文中表示，美国政府有“合理的理由感到担忧”，他认为，如果管理不当，稳定币可能会给金融体系带来系统性风险。 他说：“ 如果 BUSD 被视为一种证券，那么其他完全锚定的美元稳定币——包括 Circle 的 USDC——也可能是证券，这是躲不过的”。

金融科技平台 Banxa CEO 兼首席法务官 Richard Mico 将 Circle 的 USDC 视为潜在的下一个监管目标，但他认为 Paxos 和 Circle 都可以在法庭上胜诉 SEC。  他表示：造成这种担忧的一个原因是没有足够的指导，它确实提供了更多证据和更多数据点，说明为什么我们需要在美国明确监管，而且坦率地说，应该通过国会通过立法来实现”。

数字资产公司21.co研究助理 Leena ElDeeb在一篇报告中表示：“这种逆风将导致稳定币市场向 Tether 和 USDC 等蓝筹股整合，赢家很可能是 Tether，因为我们在币安上看到数百万美元流入 USDT，我们也可能会见证 DAI 等去中心化稳定币的兴起，以抵制审查制度。”