新加坡为稳定币厘清规则 银行也可发币

本周三（10月26日），新加坡金融管理局(MAS)发布了一份关于稳定币的咨询文件，旨在为防止稳定币的风险拟议规则。由于清晰的法律更有助于业者的决策，因此新加坡的这一举动被业界认为是给经历崩盘的稳定币市场增强了信心。监管机构提出了关于所谓稳定币的新要求，在TerraUSD的崩盘给数字资产市场带来冲击波之后，这些要求成为人们关注的焦点——包括充分披露稳定币的储备资产。

根据MAS的说法，虽然极端的价格波动已经排除了加密货币作为数字资产生态系统中交易的媒介的可能，但如果稳定币受到良好监管和安全支持，则稳定币仍然有可能具有这种媒介的潜力。稳定币是一种旨在促进稳定加密货币价值的加密资产，通常与某种支持或货币等基础资产挂钩。

目前，新加坡的稳定币及其服务提供商受《支付服务法》管辖，主要针对洗钱和恐怖主义融资以及技术风险进行监管，但MAS认为这还不够。MAS在咨询文件中写道，因为它没有规范挂钩的承诺和任何相关的稳定机制。

因此，监管机构打算将其监管制度重点放在流通价值超过500万新元的单一货币挂钩稳定币(SCS)以及在新加坡发行的稳定币上。符合这些标准的非银行发行人将必须获得主要支付机构许可证，并受到新的披露和破产保护措施的约束。

市场上的其他稳定币，例如与一篮子货币、商品或算法机制挂钩的稳定币，将继续被视为 DPT（数字支付代币），因为它们被视为“不太稳定”。

新加坡官方推出的针对稳定币发行人的拟议监管规定将主要涵盖以下领域：

首先，发行人必须持有储备资产——现金、现金等价物至少相当于流通中已发行SCS面值100%的短期主权债务证券——以支持已发行的SCS。这些储备资产必须以与挂钩货币相同的货币计价，并与发行人自己的资产分开存放。发行人还必须接受外部审计，并确保其SCS持有人按面值及时赎回。

其次，MAS规定，所有在新加坡发行的SCS只能与新加坡元或任何十国集团货币挂钩。

第三，发行人将被要求在其网站上发布一份白皮书，披露有关SCS的详细信息，包括发行人和持有人的权利和义务，以及可能影响SCS价值稳定性的风险。此类信息也应根据需要进行更新。

最后，发行人必须满足持有100万新元或其年度运营费用50%的基本资本要求。他们还必须持有流动资产，其价值应当高于年度运营费用的50%或SCS发行人评估为实现复苏或有序清盘所需的金额。

与此同时，新加坡的银行将被允许发行SCS，但如果SCS作为银行负债的代币形式发行，它们将不需要遵守进一步的准备金支持和审慎要求。

MAS负责金融监管的副总经理Ho Hern Shin表示，强化的监管制度旨在支持新加坡稳定币增值支付用例的发展。

总体而言，有关提议的措施，标志着新加坡加强监管方法以建立创新和负责任的数字资产生态系统的“下一个里程碑”。

“随着我们继续与行业参与者合作，探索代币化和分布式账本技术的潜在好处，MAS将对其监管制度进行适当调整，以应对相关风险。”

这些提案的咨询期将于2022年12月21日结束，在此期间，MAS将邀请所有相关方发表意见。