央行、银监会、保监会新年首次对互联网金融监管进行表态

上午10时,国务院新闻办新闻发布厅举行国务院政策例行吹风会，请人民银行副行长潘功胜、银监会副主席王兆星、保监会副主席周延礼介绍和解读2014年金融改革、支持实体经济进展成效等方面情况，并答记者问。

中新社记者向央行副行长潘功胜就互联网金融问题提问：近年来，国内的互联网金融发展得比较快，但是相关的像P2P之类的也出现一些“跑路”的问题，不知道央行怎么看待现在国内的互联网金融业，未来的相关监管方面是怎样考虑的？有没有具体出台的时间表？

央行副行长潘功胜回答道：的确，互联网金融在过去的几年中，在中国的发展很迅速，而且也是大家关注的一个热点问题。现在很多的学术机构、媒体所主办的论坛上，互联网金融是其中的一个“标配”。

互联网金融健康发展对于提高中国金融体系的普惠性和包容性的水平，提高金融交易的效率，降低金融交易的成本，引导民间金融走向一个更加规范化的发展等，有非常积极的意义。同时也要看到，互联网金融也是金融，金融行业不太同于其他的行业，金融行业在风险的特征上具有很强的隐蔽性、突发性、传染性、外溢性等等。金融风险发生以后，不仅仅影响的是金融机构自身，也会影响到社会上其他的市场主体。所以，加强对互联网金融的监管是促进互联网金融健康发展的一个基本要求。关于对互联网金融的发展和监管政策，人民银行的态度长期以来都是一致的，就是鼓励创新发展、适度监管。人民银行牵头银监会、证监会、保监会等相关部门，制定了关于促进互联网金融健康发展的指导意见。按照适度监管、分类监管、协同监管、创新监管的原则，建立和完善互联网金融的监管框架，科学地界定各种业态的业务边界和准入条件，落实金融监管部门之间的相互分工和责任。同时，明确底线，保护合法经营，打击违法和违规经营。

下一步，人民银行和金融监管部门一道，将会尽快完善互联网金融监管的政策框架，加强对互联网金融监管的政策协调，保证和促进中国互联网金融行业健康、良性的发展。

潘功胜的回答中提到人民银行牵头银监会、证监会、保监会等相关部门，制定了关于促进互联网金融健康发展的指导意见。并将尽快完善和推出对互联网金融的监管，成为新年央行对互联网金融的首次表态。

而银监会副主席王兆星补充潘功胜回答道：我作一个简单的补充。在过去的五年当中，中国的金融业也好、银行业也好，有两件事情让全世界感到惊讶。第一件事情是，在上世纪八、九十年代，全球前十大银行都是日本和欧美的银行，近几年来，中国已经有好几家银行进入全球前十大银行，这反映了中国银行业在改革开放过程中的快速发展，中国银行业已经在世界金融舞台当中占有非常重要的地位，必将对中国参与新的国际金融规则的制定产生非常重要的影响。

另外一件让人惊讶的事情，就是中国互联网金融的快速发展。我认为，中国互联网金融的发展，表明中国当前的经济发展有很大的金融服务的需求，而我们的传统银行业还不能完全满足这些需求。在金融改革放松管制、市场化的过程中，互联网金融提供了更加便捷、更加快速的服务，普通百姓对此都有切身感受。这也推动传统银行业要加快创新，改善服务的手段、方式，更好地满足老百姓的需要。所以，互联网金融有很积极的作用。

但互联网金融也要看到它的金融活动的实质。互联网只是金融活动的一种载体、一种通道、一种手段、一种平台，传统的金融活动借助了现代技术手段，提升了金融服务的水平，更好地满足老百姓对金融服务的需求。既然是一种金融活动，就可能会产生金融风险，所以从监管部门角度来说，一方面要促进互联网金融健康发展，促进银行业加快改革和创新，改善金融服务，另一方面，也要高度关注互联网金融可能带来的一些金融风险，在资本、流动性以及信息公开等方面加强规范。目前，人民银行和银监会，正在抓紧制定相关制度，加以规范，使互联网金融得到更健康的发展。

从央行和银监会副主席两位的回答中可以看出，人民银行和银监会是目前互联网金融政策制定的主要部门。而保险行业现在也面临互联网金融化，保监会副主席周延礼也就中新社记者的问题，进行了主动回答。

周延礼回答道：互联网、大数据、云计算、移动终端的兴起、广泛运用，对保险业来说是一个极大利好，给保险业拓宽销售渠道提供了一个难得的历史机遇。大约一个多月以前，“双11”在一天当中就处理了1.5亿张保单，这是历史上要用人工来做是难以想象的。所以，互联网的发展对保险来说，是提供了一个难得的发展机遇，互联网保险的快速发展也为保险业发展注入了活力。保监会对此持以积极态度，鼓励创新、适度监管，切实保护消费者利益，这是我们监管的一个思路。所以，我们如何进行规范，可能大家也都比较关心，其目的主要是切实地保护消费者利益为主要的目标。

一是强化经营主体，比如一些信息披露，最大限度的保护消费者的知情权和选择权。二是加大对信息安全的监管力度，确保互联网保险的交易数据和信息的安全。三是有条件的放开经营区域限制，对理赔要求简单，适用于互联网销售的险种，适当地放开经营区域限制，允许保险机构跨省异地进行经营。四是提供互联网技术支持服务，包括第三方平台，加强对其参与互联网保险业务的行为约束，深度参与的必须取得相应的经营资格。最近保监会专门发了有关这方面的文件，要求征求社会方方面面的意见，做好保险监管工作，更好地服务于经济社会发展和消费者广泛需求。

在一行两会领导回答完中新社记者就互联网金融问题的提问后，本次新闻发布会的主持人郭卫民的结语颇为准确：一个互联网的问题引得三位领导都主动来回答，看出来，各个部门对互联网金融的一个高度关注，都作了这样的准备。

其实不光出席这次发布会的央行、银监会和保监会，从新闻报道中看，证监会也对互联网金融分支的股权众筹进行着密集调研和监管政策的起草。在掌管中国经济的一行三会的高度重视下，相信互联网金融的监管政策推出不会太久。从本次一行两会副主席的发言中也看到，支持创新、适度监管、控制风险、保护投资者利益将成为互联网金融监管的主基调。