Coinbase「新愿景」：提议美国政府成立专注于数字资产的新监管机构

摘要：

- Coinbase 发布了一个新的愿景，即成立一个专门负责数字资产的“数字原生”联邦监管机构。

- 目前围绕哪个监管机构管理加密行业的哪些方面仍存在争议。

- Coinbase 提出这一提案之际，该公司正与美国证交会陷入纠纷中。

Coinbase 提出了一项针对美国数字资产的新监管制度的全面提案。

该提案于 10 月 14日 发布，Coinbase 希望美国政府建立一个专门的监管机构来监督加密货币行业，建议国会通过立法来监管数字资产市场（MDA），并为这些实体创建注册程序。Coinbase 还提议加密行业为加密业务建立一个自律组织（SRO）。该提案提出了四个“监管支柱”来指导这一过程，即在行业特有的框架下监管数字资产、创建新的监管机构、为加密业务建立欺诈保护和披露要求以及促进互操作性。根据该提案，去中心化交易所（DEX）不符合 MDA 的条件，监管机构将有权批准比特币和以太坊以外的任何加密货币在美国上线或交易。Coinbase 希望国会制定新的法律，而不是依赖于“1930 年代起草的法律”，因为它“无法理解这场技术革命”。

公告称：

“确保监管和法律适用的一致性，需要一个单一的监管机构。当出现新的政策问题或挑战时，一个专门的监管机构能够有效、及时地做出反应，这对所有人都有好处。”

“我们从根本上意识到，数字资产背后的技术存在巨大差异……”Coinbase 首席政策官 Faryar Shirzad 在新闻发布会上说，“只是通过一个传统的监管机构来监管，并以某种方式对其进行改造是没有意义的。”

当天晚些时候，Coinbase 首席执行官 Brian Armstrong 在《华尔街日报》上发表了一篇评论文章，同时宣布了这一消息。

这是一项雄心勃勃的提案，而且是在 Coinbase 与美国证交会（SEC）发生重大龃龉的背景下提出的，尤其是在推出其“Lend”产品方面。

9 月 20 日，Coinbase 宣布取消推出加密借贷项目（USDC APY）的计划，并已停止这个项目的等待名单。此前 Coinbase 撰文称，美国 SEC 针对其贷款业务 Coinbase Lend 发出 Wells 通知，这是 SEC 对在美上市公司进行民事诉讼前发出的非正式提醒。Coinbase 表示，近六个月以来，Coinbase 一直在积极与 SEC 就 Coinbase Lend 进行主动报备，以便让其客户通过 Coinbase Lend 赚取利息。Coinbase称Coinbase Lend不符合证券条件，也不是投资合同或票据，仅是用户借出其 USDC 来赚取利息。但 SEC 还是认为这是一种证券，并打算对其提起诉讼。

自今年 4 月任职以来，美国 SEC 主席 Gary Gensler 一直致力于扩大 SEC 对不断发展的加密平台的管辖范围，Coinbase 就是最突出的例子。

Shirzad 还表示，比特币和以太坊将不在拟议监管机构的管辖范围内。美国 SEC 已经表示，这两种加密货币不属于证券。

除了比特币和以太坊之外，该提案并没有对于DeFi协议给出解决方案。Shirzad 称：“如果你有一个真正去中心化的实体或协议，在我们的提案下就没有什么可以监管的。”

此外据 CoinDesk 报道，Shirzad 透露，Coinbase 已经与国会办公室举行了 30 多次会议，还与“机构和行政部门”举行了多次会议。Shirzad 称，国会已经对 Coinbase 的提案表现出兴趣，但强调潜在立法的时间表仍不清楚。当被问及 SEC 对该提议的看法时，Shirzad 表示，Coinbase 已经联系了 SEC，而SEC“表示有兴趣听取（Coinbase）的意见”。除了在会议中将该提案提交给立法者和监管机构，Shirzad 还表示，数字资产政策提案将于今天在 GitHub 上发布，以便让更广泛的加密社区有机会阅读该提案并提供反馈。在一份支持该提案的声明中，美国SEC前代理主席、现任米尔肯金融市场研究所中心执行主任 Michael Piwowar 说：“我赞扬 Coinbase 为监管数字资产制定了深思熟虑的框架。美国迫切需要监管确定性，以保持我们在负责任的金融创新方面的领导地位。”