北京产业布局全面加速，区块链助力经济发展新业态

6月9日，北京发布多项政策性文件，为北京产业布局制定规划，激发新业态，其中多项任务提及区块链的发展与应用，并辅之以相应的配套措施。

北京市委市政府发布《关于加快培育壮大新业态新模式促进北京经济高质量发展的若干意见》，同时发布《北京市加快新型基础设施建设行动方案（2020-2022年）》、《北京市加快新场景建设培育数字经济新生态行动方案》、《北京市实施新开放举措行动方案》、《北京市提升新服务进一步优化营商环境行动方案》的配套措施，形成了“1+5+N”的政策体系，即1个若干意见，5个行动方案，N个实施细则。同一天，《首都政法高层次人才培养三年行动计划》的发布为区块链产业的发展提供人才支持。

《若干意见》确定发展方向

《关于加快培育壮大新业态新模式促进北京经济高质量发展的若干意见》（以下简称《若干意见》）指出，要把握数字化、智能化、绿色化、融合化发展趋势，推动新基建、新场景、新消费、新开放、新服务的发展，打造经济新增长点，为北京经济发展注入活力。

其中，在“把握新基建机遇，进一步厚植数字经济发展根基”和“拓展新场景应用，全力支持科技型企业创新发展”任务规划中分别提及了区块链的应用。

区块链+智能基础设施建设

“新基建”的发展规划之一为“建设数据智能基础设施”，《若干意见》指出：

推进数据中心从存储型到计算型升级，加强存量数据中心绿色化改造，加快数据中心从“云+端”集中式架构向“云+边+端”分布式架构演变。强化以“筑基”为核心的大数据平台建设，逐步将大数据平台支撑能力向下延伸，构建北京城市大脑应用体系。提升“算力、算法、算量”基础支撑，打造智慧城市数据底座。推进区块链服务平台和数据交易设施建设。

区块链技术作为底层技术，将助力网络基础平台的建设与稳固，为数字经济下应用的拓展提供底层支持，提升安全、可信性，厚植数字经济发展根基。

区块链+新场景

聚焦人工智能、5G、物联网、大数据、区块链、生命科学、新材料等领域，以应用为核心，通过试验空间、市场需求协同带动业态融合、促进上下游产业链融通发展，推动新经济从概念走向实践、转换为发展动能，促进科技型企业加快成长。

具体而言，涉及数据交易、电子身份、智慧医疗、政务平台、央企服务等多个应用场景，分别在不同的行动方案中进行细化。

行动方案分解发展目标

区块链在新基建中的应用

《北京市加快新型基础设施建设行动方案(2020-2022年)》聚焦“新网络、新要素、新生态、新平台、新应用、新安全”六大方向，规划基础设施建设。提出六大任务，并分解为30个任务目标。

区块链+服务平台

区块链服务平台。培育区块链技术龙头企业、骨干企业，形成研发创新及产业应用高地。建设北京市区块链重点企业名单库，做好服务和技术推广。建设政务区块链支撑服务平台，面向全市各部门提供“统管共用”的区块链应用支撑服务。围绕民生服务、公共安全、社会信用等重点领域，探索运用区块链技术提升行业数据交易、监管安全以及融合应用效果。结合自由贸易试验区建设，支持开展电子商务、电子交易以及跨境数字贸易的区块链应用，提高各类交易和数据流通的安全可信度。

区块链+智慧政务

依托市民服务热线数据，加强人工智能、大数据、区块链等技术在“接诉即办”中的应用，建设在线客服与导办、办事管家、用户个人空间及全市“好差评”等系统。

区块链+新型安全服务平台

综合利用人工智能、大数据、云计算、IoT智能感知、区块链、软件定义安全、安全虚拟化等新技术，推进新型基础设施安全态势感知和风险评估体系建设，整合形成统一的新型安全服务平台。

区块链在新场景中的应用

《北京市加快新场景建设培育数字经济新生态行动方案》将聚焦人工智能、5G、物联网、大数据、区块链、生命科学、新材料等领域新技术应用，为更多“高含金量”场景提供条件。

区块链+智慧医疗

加快推进互联网医院建设，引入人工智能、5G、区块链、物联网、身份认证等技术，整合线上线下医疗资源，推进医联体建设，实现信息与资源共享，拓展健康管理、数据运营、金融服务等增值功能，为市民提供高效、便捷、智能的诊疗服务。

区块链+政务服务

运用区块链等技术赋能效率提升。聚焦政务服务“全程网办、全网通办”，推动区块链、人工智能、大数据等技术创新应用，推进政务服务“减材料、减跑动、减时限、减环节”，实现工作日全程交互式在线实时服务，不断提高线上政务服务群众满意度。探索运用区块链等技术提升数据共享和业务协同能力，重点推进电子证照、电子档案、数字身份等居民个人信息的全链条共享应用，强化数据安全管理和隐私保护。

区块链+央企服务

围绕在京中央金融机构供应链金融、跨境支付、资产管理、保险等行业技术需求，推动区块链、大数据、人工智能等领域科技型企业参与相关应用场景建设。深入对接能源、电力、通信、高铁、航空、建筑等领域在京央企，共同围绕智慧能源、数字建筑、智能交通、智慧工厂以及老旧小区改造等领域的技术需求，组织凝练一批具有较大量级和较强示范带动作用的应用场景，推动工业互联网、智能装备制造、大数据融合、现场总线控制等领域企业参与央企应用场景建设。

区块链+数据开放共享机制

作为保障措施之一，方案指出：

深化以目录区块链为核心的政务信息资源共享，完善职责、数据、库表三级目录体系，循序构建数据采集、汇聚、处理、共享、开放、应用及授权运营规则，推进信用、交通、医疗等领域政务数据集逐步实现分级分领域脱敏开放。探索建设基于区块链的数据市场，加快数据交易，保障流通安全。

区块链在新开放领域的应用

《北京市实施新开放举措行动方案》立足首都城市战略定位，着力打造“新高地、新引擎、新平台、新机制”。区块链将助力自由贸易区的交易环节数字化，促进贸易开放。

区块链+商务交易应用

建设高标准高质量自由贸易试验片区。聚焦科技创新、数字贸易、服务贸易等重点领域，实现更高水平的投资便利、贸易便利、资金往来便利和要素供给便利...编制重点产业招商地图和产业促进政策，探索推动区块链技术在商务交易等环节的应用，推进中国（河北）自由贸易试验区大兴机场片区加快建设成为国际交往中心功能承载区、国家航空科技创新引领区和京津冀协同发展示范区。

区块链+交易环节赋能

深化数字经济和贸易开放。推动区块链等数字技术赋能生产及交易各环节，加快培育发展服务型制造新业态新模式。培育一批具有全球影响力和市场引领性的数字经济龙头企业、独角兽企业。

区块链在新服务领域的应用

《北京市提升新服务进一步优化营商环境行动方案》提出5方面36条措施。

区块链+降低企业融资成本

推广基于区块链技术的企业电子身份认证系统，建立市确权中心，通过政府和国企采购合同应收账款确权，聚合融资担保、资产管理等各类金融资源，为企业提供更便捷高效的信贷服务。

区块链+提升线上政府服务水平

充分利用区块链、人工智能、大数据、5G通信等新技术，增强跨地区、跨部门、跨层级业务协同和数据共享能力，加快推动企业电子印章、电子签名应用，全力深化政务服务“一网通办”改革，大力推进“不见面”审批。

以上举措有利于降低准入门槛、激发市场活力，同时优化企业服务，构建“亲”“清”新型政商关系。

实施人才培养专项计划

此外，6月9日发布的《首都政法高层次人才培养三年行动计划》特别针对区块链产业的发展提供相应的配套措施，提出人才培养行动方案，指出：

加快构建结构合理、梯次配置、优势互补的政法人才队伍。精准开展5G、集成电路、区块链、生物医药、人工智能等人才引进专项计划。实施金融人才培训培养工程、规划和自然资源系统人才培训工程。

可以看到，北京发展区块链产业的决心十分坚定，相比于其他省市，北京近日发布的产业规划与配套措施所覆盖的领域要更加广泛。作为首都，北京为区块链产业的发展提供了肥沃的土壤，也为企业提供了更好的发展机遇。