上海发布《上海市战略性新兴产业和先导产业发展“十四五”规划》，推动区块链在金融等领域示范应用

7月21日，上海市人民政府网站发布《上海市战略性新兴产业和先导产业发展“十四五”规划》（以下简称《规划》），提出新兴数字产业的发展目标，到2025年，以软件和信息服务为核心的新兴数字产业营业收入达到1万亿元左右，培育20家垂直细分领域数字经济龙头企业，打造若干个千亿级产业集群，全面提升数字经济发展能级，推动经济领域数字化转型。

引人关注的是，在新兴数字产业的数字应用中，《规划》重点强调加快区块链发展，覆盖技术、平台、应用、场景等各个方面。文件提出，要“重点突破智能合约、共识算法、加密算法、分布式系统等关键技术，加快建设一批区块链服务平台，推动区块链在金融、商贸、物流、能源、制造等领域示范应用，构建应用场景，形成区块链应用技术体系和产业生态。”

“《规划》对于上海区块链产业发展提供了明确的方向指引。”工信部工业互联网区块链重大项目评审专家、中国移动通信联合会区块链专业委员会主任委员兼首席数字经济学家陈晓华对《证券日报》记者分析，一方面，《规划》明确了区块链技术重点研究方向以智能合约、共识算法、加密算法、分布式系统等关键技术为主，这样有利于科研机构进行重大技术攻关与突破；另一方面，《规划》明确了具体的产业应用，在金融、商贸、物流、能源、制造等领域示范应用，这样各领域职能主管部门将依据规划进行落地提供了法律依据和可执行的政策指导。

记者注意到，上海对于区块链在金融等重点领域的应用先试先行，进行了有益探索，发挥了引领作用。去年7月份，上海首批金融科技“监管沙盒”应用名单公布，对8个拟纳入试点的应用向社会公开征求意见。在8个试点应用中，有4个运用了区块链技术，均有银行参与，包括建设银行等机构联合申请的“‘信盟链’风险信息协同共享产品”等。而在今年3月份公布的第三批3个试点应用中，区块链应用也位列其中，为浦发银行等机构联合申请的“基于区块链的B2B订单管理服务”。

事实上，不仅是北上广等一线城市，成都、长沙等中西部城市也将区块链视为数字经济中角力的一大方向。究其原因，主要在于作为创新技术的区块链优势愈发突出，已成为新兴数字产业的重要一员。

“区块链的创新性最大的特点不在于单点技术，而在于包括智能合约、共识算法和分布式账本在内一揽子技术的组合，在于系统化的创新与思维的创新。”全国区块链和分布式记账技术标准化技术委员会委员、安妮股份CTO郝汉对记者表示，区块链的出现意味着社会有可能打造一个基于技术的信任网络，使得价值交互过程中人与人之间的信任关系能够转换为人与技术的信任，从而实现新型的社会结构、商业模式、人际关系，在实现数据实时共享、业务流程优化、降低运营成本、提升协同效率、建设可信系统有非常显著的效果。