金稳委出手，挖矿产业将何去何从？

近日国务院金融稳定发展委员会召开了第五十一次会议。

会议要求金融政策一是需进一步服务好实体经济，二是坚决防控金融风险，加强金融风险的预警和扫描，打击比特币的挖矿和交易行为，坚决防范个体风险向社会领域传递。此消息一出，把比特币又一次推上了风口浪尖，让近来下跌趋势明显的比特币再度面临巨大的压力。

这不是第一次部委出面回应比特币挖矿行为了，2019年4月8日，国家发展改革委员会（“发改委”）发布《产业结构调整指导目录（2019年本，征求意见稿）》（“《征求意见稿》”）中就已经将虚拟货币‘挖矿’活动列为淘汰类，但该条目在2019年8月27日第2次委务会议审议通过、2019年10月30日正式公布的《产业结构调整目录（2019年本）》最终版本中被删除。

在当时，很多业内人员还有普通民众都认为《产业结构调整目录》没有将虚拟货币挖矿列入淘汰类说明了国家对虚拟货币挖矿不再持反对态度，虚拟货币挖矿在当时也如火如荼，整个挖矿行业似乎都认为迎来了春天。如果当时发改委只有模棱两可的话，那么金稳委此次会议已经明确了比特币挖矿行为将被严厉打击。

此次国家出面进行打击，主要也跟虚拟货币缺少监管，对金融安全及能源消耗影响巨大，具体体现在：

1、利用虚拟货币进行违法行为

近年来比特币被越来越多的人所了解，但从法律角度看，虚拟货币的交易仍然存在监管盲区，相关部门也一直没有出台相关政策对交易进行规范，这导致越来越多的不法分子将目光放在了比特币上，企图利用比特币进行洗钱、非法换汇、转移犯罪资金或隐瞒犯罪所得收益等违法犯罪活动。在这样的背景下，国家不得不出手制止这类行为，而最简单有用且见效快的方式就是阻止比特币交易行为，以此来保证国家和公民利益不受侵害。

2、对我国金融稳定造成威胁

比特币等虚拟货币在我国的炒作氛围愈发浓厚，越来越多的普通群众想要通过投资虚拟货币来达到一夜暴富的目标，这样的投机行为如果长期存在必然对我国的金融体系构成威胁，并且由于进行这种高风险投资的群众越来越多，很可能导致社会性的风险。为了维护社会稳定，监管层不得不通过这种打击行为对群众提出警告，避免群众资产受到侵害进而引发社会问题。

3、挖矿对于资源耗费过于严重

在我国推行绿色发展和可持续发展的今天，挖矿对电力的消耗高达40-445兆瓦时，比特币挖矿一年消耗的电量与荷兰全国一年用电量相当，而在我国这种资源耗费更为严重。据统计，百分之六十的挖矿活动在中国进行，但其中不可再生能源占总能耗的百分之六十。在我国多地用电量告急，广东部分地区甚至出现限电的情况下，这样的高耗能活动必然会被限制。

以内蒙古为例，内蒙古自治区因为电力资源丰富，历来为虚拟货币挖矿企业的集中地之一。

为打击这种高能耗行为，整顿当地虚拟货币挖矿企业，内蒙古分别在2019年8月30日和2019年11月11日分别出台了内蒙古自治区工业和信息化厅、内蒙古自治区发改委、内蒙古自治区公安厅、内蒙古自治区地方金融监督管理局、内蒙古自治区大数据发展管理局等五部门联合下发的《关于检查清理整顿虚拟货币“挖矿”企业的通知》及内蒙古自治区工业和信息化厅发布的《对虚拟货币“挖矿”企业清理整顿情况联合检查的通知》。

虽然当时的发改委没有将虚拟货币‘挖矿’活动列为淘汰类，但是内蒙古明确将虚拟货币挖矿企业列入限制类产业目录。可以看出，虽然当时发改委没有对挖矿行为进行讨论，但是地方政府能在三日后出台限制文件说明在对虚拟货币挖矿问题上，总体还是不予支持的态度。

国务院金融稳定发展委员会第51次会议后，内蒙古再次加大对打击比特币挖矿和交易行为的部署，组织起草了《内蒙古自治区发展和改革委员会关于坚决打击惩戒虚拟货币“挖矿”行为八项措施（征求意见稿）》（以下简称“征求意见稿”），以便进一步清理虚拟货币“挖矿”行为，强化打击惩戒力度，构建长效监管机制，维护市场秩序、大数据行业环境及防范金融风险。

从内容上看，征求意见稿的八项措施，从通信网络，到发电站，到企业，到个人每一项都达到了史无前例的监管力度，可以说完全限制了虚拟货币挖矿行为，尤其是第八项措施，

“对存在虚拟货币‘挖矿’行为的相关企业及有关人员，按有关规定纳入失信黑名单；对公职人员利用职务之便，参与虚拟货币“挖矿”或为其提供方便与保护的，一律移送纪检监察机关处理。”

可见，内蒙古方面采取了更为严苛的“一刀切”政策，只要在内蒙古从事‘挖矿’，就无一例外会被移送处理。

虽然内蒙古禁止虚拟货币‘挖矿’早有预期，前期政策也可以初见端倪，但是作为继金稳委5月21日提出打击比特币挖矿和交易行为后首个明确表态的地方政府，内蒙古此番征求意见稿还是给挖矿行业当头一棒，对整个行业都有很大影响：首先，对虚拟货币的价格影响是最为直观的，仅在政策公布当日币价就已经暴跌40%。但未来币价的走势不能仅看单一国家的决策，虽然部分大体量国家的决策会对币价有一定影响，但长远来看，未来数十年各个国家对虚拟货币的态度才是影响全球虚拟货币形势的关键因素。

其次，关于国内挖矿活动和矿机价格，此次打击影响不小。未来矿机价格受到非法矿场和部分合法矿场关停的影响，需求大量减少，价格回落，且大量二手矿机抛售，应该是对矿机有需求的消费者捡便宜的最佳时机。同时，由于国家的监管，散户想要参与挖矿将会愈发困难，挖矿逐渐成为少部分人的专属，而对于Fil、Chia等低耗能的硬盘挖矿项目有可能成为相关领域的突破口，感兴趣的投资者可以适当进行关注。

最后，此次打击必然是对利用虚拟货币进行违法犯罪行为的一次重创，洗钱、转移犯罪所得等从我国法律体系创立以来就从未合法，不管是之前利用“空壳公司”进行洗钱、转移犯罪所得，还是现在利用虚拟货币进行违法犯罪活动，于法于理都是不被允许的。关于这类违法犯罪行为，既损害了国家利益，也损害了公民利益，它无论以何种方式进行都应该被禁止和打击。

虚拟货币和数字矿业可能会在各国政府的监管和不断推出的新规下，查漏补缺，更加健康合规的发展，从这个角度来看，此次国家出手监管说明虚拟货币可能需要冷静期从长远来看未必是坏事，这样的高风险投资经历一个观望期和冷静期，既是对国家和社会利益的保护，更是对私人财产的保护。比特币等虚拟货币未来的发展如何，更需要我们深入分析，冷静投资，同时关注国家相关政策，保护好个人资产安全，避免违法行为。