美联储主席就稳定币表态：与银行存款一样被监管

美联储主席杰罗姆·鲍威尔（Jerome Powell）今天在美国国会众议院上表示，稳定币应该像货币市场基金或银行存款一样，受到更为严格的监管。

美国国会众议员 Anthony Gonzalez专门询问了杰罗姆·鲍威尔关于目前最有价值的稳定币 Tether 的问题，Tether 声称每枚硬币都由一美元支持，但事实证明这是错误的；相反，Tether主要由商业票据或债务支持。

六月底，波士顿联邦储备银行行长埃里克·罗森格伦（Eric Rosengren）也表达了对稳定币Tether的担忧，他在出席官方货币和金融机构论时强调说：

“有很多理由认为，稳定币——至少，许多稳定币——实际上并不是特别稳定，未来很容易出现金融危机，除非我们开始监管稳定币，否则它们将在金融市场中扮演更重要的角色（产生更严重危险）。”

埃里克·罗森格伦认为，，鉴于 Tether (USDT) 仍然是迄今为止全球稳定币市场的主导者，如果它遇到“麻烦”，后果可能比许多人想象的更加严重，Tether (USDT) 的一篮子储备资产看起来非常像是一个“风险很大的大型基金”，更重要的是，这个“基金”去年遇到了很大麻烦，而且出现过两次衰退。

今年 2 月份，Tether (USDT)  及其发行方、加密货币交易平台 Bitfinex 与纽约方面达成和解，和解协议要求 Tether (USDT)  和 Bitfinex 向纽约州支付 1850 万美元的罚款，并且必须向监管机构提交有关 Tether (USDT)  储备的强制性季度报告。不仅如此，美国纽约总检察长 Letitia James 还要求加密货币交易平台 Bitfinex 和 Tether (USDT)  停止在纽约州的交易活动，以保护投资者免受欺诈性的虚拟或加密货币交易平台的影响。然而，并非所有人都对 Tether (USDT)  的季度报告感到放心，根据最新披露的报告数据显示，“商业票据”（commercial paper）已经占到了其资产总量的一半，比如为 49.6%，这显然是一个特别引人注目的事实。

威拉米特大学法学院助理教授 Rohan Grey认为，Tether (USDT)  持有如此多的公司票据和公司债券，这是个不争的事实，也是一个巨大的问题，没有人知道这些票据和债务是什么，这与他们多年来声称他们只投资于现金或类似现金的资产。

杰罗姆·鲍威尔表示，大多数时候，这些稳定币资产的流动性很强，但在最近金融危机期间，情况似乎出现了改变。他解释说：

“随着市场刚最近表现低迷，人们会想要他们的钱。这很简单：稳定币的经济活动与银行存款和货币市场基金非常相似，因此需要以类似的方式进行监管，”

杰罗姆·鲍威尔接着表示，如果稳定币要成为支付领域的一部分，那么就需要制定法规，因为目前美国“并不存在与稳定币相关的监管框架”。需要注意的是，中美两国最近似乎都对稳定币监管表达了关注。7月8日，中国人民银行副行长范一飞在国新办吹风会上指出，比特币、各种“稳定币”在内的私人数字货币已成为一个投机性工具，成为一些洗钱和非法经济活动的支付工具，存在威胁金融安全和社会稳定潜在的风险，有可能会给国际货币体系、支付清算体系等带来风险和挑战。

此外，杰罗姆·鲍威尔还补充说，他不认为波动的加密资产未来会成为支付领域的一部分。在美联储上周五发布的 75 页货币政策报告中提到了加密资产，但是涉及的内容并不多，只是在“风险资产”章节中提及到：

“各种加密资产价格的飙升，也部分反映了风险偏好的增加。”

另一位美国国会众议员斯蒂芬林奇 (Stephen Lynch) 表示，如果对出中央银行数字货币，即 CBDC，将有助于减少正在推出的加密货币的数量：

“你不需要稳定币，如果你有数字化的美国货币，也就是数字美元，你就不需要加密货币。我认为这是支持数字美元的有力论据之一，”

杰罗姆·鲍威尔表示，一份关注与美国央行数字货币相关的好处和风险的论文将会在 9 月的某个时候发表，他还回答了有关美国正在经历的创纪录通胀率的问题，称通胀率“已经显着上升，未来几个月可能会保持高位，然后才会放缓。”值得一提的是，杰罗姆·鲍威尔坚持他之前的说法，即通货膨胀只是暂时的，一旦某些市场（如二手车市场）恢复到新冠病毒疫情前的状态，通胀率就可能会恢复正常。

杰罗姆·鲍威尔明天还将在参议院银行、住房和城市事务委员会发言。