世界经济论坛官网文章：区块链如何帮助解决政府服务中的贪污腐败问题

许多将区块链集成到采购流程的项目称，基于区块链的电子采购系统有很多优点，比如流程透明性、永久记录保存和真实披露。

政府经常需要在效率和公平性之间进行权衡，稍有偏差便可能出现贪污腐败问题。高效的体制基本能满足公众的日常需求，低效的体制则易导致许多人采取不合法行为。同样，公平的体制可以带来信任感、自豪感和参与感，不公平的体制则易加剧不道德和非法行为的产生。

一些新技术的出现为效率和公平性并举提供了可能，比如区块链，现在已经有不少政府区块链的使用案例。

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区块链和采购

政府采购是指政府获取商品、服务和工程的过程，在政府预算中占有相当大的比重。2013年，经合组织（OECD）国家一般政府支出总额为4.2万亿欧元，其中政府采购占29%。经合组织估计，公共建设项目中10至30%的投资资金或被贪污。鉴于政府采购耗资不菲，这也就不足为奇了。

公共采购中容易出现贪污腐败现象，原因有很多。无论机构还是私人，采购流程中的各方皆可能因潜在经济利益、公职人员与企业之间的密切互动以及贪污腐败行为的易隐瞒特点等行贿受赂。但是，在采购流程中的几乎每一个阶段，区块链都具有防止这些不良行为的潜力。

在规划阶段，公职人员会制定评估标准，以此来评判投标公司。在评标阶段，公职人员根据评估标准给公司打分。如果不能确保这些阶段的透明化，公职人员就有很多机会操纵评估结果，例如更改评估标准或公司报价。区块链可以保障所有更改的公开性，保留原始信息和更改者记录。

不仅如此，区块链还可以鼓励更多的利益相关者共同参与和监控采购流程。通常，采购过程中最活跃的利益相关者往往是公职人员和直接关联的企业。一个潜在的问题是，超过一半的贿赂案例都出于希望获得公共采购合同的缘故。监管组织、终端用户、媒体和公民之所以参与意愿不大，正是因为采购信息存在难获取、不可信、易更改和延迟等特点。区块链可以为采购流程提供一个易于访问、防篡改和实时的窗口。

许多将区块链集成到采购流程的项目称，基于区块链的电子采购系统有很多优点，比如流程透明性、永久记录保存和真实披露。当然，也存在一些缺陷，比如可扩展性和供应商匿名性。业界人士正在采取措施，致力于解决区块链面临的缺陷和问题。

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区块链和登记

土地所有权登记处主要负责跟踪指定地区的土地和财产所有权。所有权登记制度对经济影响甚大，有助于获得正式信贷及更高的土地价值、土地投资和收益。然而，这些制度还不够健全，效率很低。例如，完成一笔房地产交易可能需要数月时间，且费用高达房子售价的2至5%，登记系统成为了土地交易的桎梏。早在2015年，便有投诉称英国土地登记局的交易延迟了6个月。到2020年，类似的投诉依然存在。

土地所有权制度的低效是贪污受贿的主要根源。2019年，有组织犯罪和腐败报告项目(OCCRP)发布了一份关于孟加拉国土地登记处贪污受贿的报告。报告发现，该国土地登记处的最高级行政人员在有关许可证的颁发过程中存在收受贿赂行为。土地登记方面的贪污受贿问题并不仅仅发生在发展中地区，在法律更稳定的地区，这一问题甚至更加复杂和严重。2019年，非政府反腐组织Global Witness估计，在英格兰和威尔士，多家在避税机构登记注册的匿名公司秘密拥有价值1000亿英镑的地产。

提高效率是打击贪污腐败的第一步。区块链可以简化大部分流程，例如，在英国一个人向另一个人出售财产所需的步骤数，可与基于区块链的登记注册系统进行比较。

一些国家已经取得了积极成果。2018年，美国佐治亚州通过其区块链系统登记注册了超过150万片土地的所有权。

非洲正在进行的城市土地登记项目，也利用区块链来解决城市土地登记数字化问题。许多人口稠密的贫困城市地区，尚未成立土地登记处或实行书面记录。可用数据的不足时常引起法律纠纷，法院很快变得不堪重负，城市土地登记数字化工作停滞不前。

新区块链系统向社区长者咨询以确认产权。通过基于区块链的应用，这些长者有权确认土地登记所有权的有效性，可直接跟社区居民确认他们是否同意土地评估结果。将加密保证的权力委托给受人尊敬的社区成员，数据质量有所提高，司法机构处理的土地纠纷案件也相应减少。最后，由于社区长者的加密确认可以作为解决土地纠纷的证据，遗留案件也能得到更快的解决。

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最后的挑战：采用

本文引用的政府区块链项目仅是日益增加的区块链试点或生产应用中的一小部分，这也表明了政府非常重视解决服务的低效和不公平问题。区块链的潜在收益是巨大的，但作为一项新技术，在设计和实行基于区块链的应用方面仍然存在着许多挑战。对于政府等大型机构而言，要想及时部署基于区块链的应用并从中获益，有关教育和工具必不可少。