美国OCC现任代理署长的“加密立场”恐不及前任友好

本月早些时候，美国财政部长珍妮特•耶伦（Janet Yellen）任命 Michael Hsu 担任货币监理署（OCC）代理署长。所谓“新官上任三把火”，Hsu 已开始推进工作。

Hsu 已下令对该机构最近的几项行动进行审查，包括授权其向加密货币托管公司提供银行牌照的行动。

Michael Hsu 表示，将审查该机构在过去一年中发布的加密货币相关指导意见。Hsu 在致辞中说，他要求审查货币监理署的所有未决事项、解释性信函和指导意见，包括有关数字资产和加密货币的问题。 据悉，货币监理署的大部分加密货币指导意见是在前代理署长Brian Brooks的监督下发布的。此前，货币监理署更新国家银行执照和信托公司的框架，并将加密托管服务解释为银行业务的一部分。Hsu已要求工作人员审查这些行动。Hsu 表示，他打算保持开放的心态，但“致力于”确保银行对于消费者的安全性。

“我更担心的是，这些举措并没有与所有利益相关者充分协调，”Hsu 在给众议院金融服务委员会（House Committee on Financial Services）准备的讲话中写道，“它们似乎也不是与监管范围相关的更广泛战略的一部分。我认为，解决这两项任务应该是优先事项。”

货币监理署设在财政部，负责监管国家银行和信用联盟（credit unions）。在前代理署长 Brian Brooks 的指导下，货币监理署采取了一种明显倾向于支持加密的监管途径——考虑到他的个人经历，这也不足为奇——Brooks 曾是 Coinbase 的高管，目前是 Binance.US 现任首席执行官。

今年 1 月，货币监理署在一份解释信中表示，联邦银行和联邦储蓄协会可以使用公共区块链和稳定币进行结算。信中指出，银行和储蓄协会现在可以运行加密节点，并利用相关的稳定币进行“允许的支付活动”。这意味着银行可以使用公共区块链来验证、存储、记录和结算支付交易，只要它们符合现有法律。货币监理署进一步解释称，银行可以使用稳定币来促进客户在独立节点验证网络上的支付交易，包括发行稳定币，以及将该稳定币兑换为法定货币。

在此之前，货币监理署还推出了一项国家金融科技银行执照，允许加密公司提供贷款产品。

但 Brooks 的一系列举措也惹恼了一些政策制定者。2020 年底，一群民主党代表辩称，Brooks 表现出了“对加密资产和加密相关金融服务的过度关注”。

在 2020 年美国大选后，美国众议院金融服务委员会主席 Maxine Waters 在给新任总统的一封信中表示，建议当选总统拜登撤销或监督所有由货币监理署发布的加密货币相关指导，即允许国家银行为稳定币发行人持有准备金，并为用户提供加密货币托管服务。这些建议中的每一项都将使货币监理署代理署长 Brian Brooks 的工作付诸东流。在关于金融稳定的一节中，Waters 写道，金融稳定监管委员会应公布他们对围绕数字资产和分布式账本技术的发展和现有监管框架的分析。

“您所任命的货币监理署官员不能像他们的前任那样，认为国会 150 多年前通过的一项法律赋予了他们向非银行金融科技或支付公司提供国家银行执照的权力。”她在信中写道。

当地时间周三，Hsu 将与美国国家信用合作社管理局（National Credit Union Administration）主席、美国联邦存款保险公司（Federal Deposit Insurance Corporation）主席以及美国联邦储备委员会（Federal Reserve Board of Governors）副主席就存款机构监管问题作证。