24项举措加快培育新型消费 涉及数字人民币等热点

国家发展改革委等28个部门昨日联合发布《加快培育新型消费实施方案》（简称《实施方案》），提出培育壮大零售新业态、加强新一代信息基础设施建设、加强金融支持、引导社会资本融资、降低平台交易和支付成本等方面24项措施，鼓励消费新业态新模式发展。

培育壮大零售新业态方面，《实施方案》提出，拓展无接触式消费体验，鼓励办公楼宇、住宅小区、商业街区、旅游景区布局建设智慧超市、智慧商店、智慧餐厅、智慧驿站、智慧书店。开展便利店品牌化连锁化三年行动，鼓励便利店企业应用现代信息技术建立智慧供应链，推动数字化改造。发展直播经济，鼓励政企合作建设直播基地，加强直播人才培养培训。

加强新一代信息基础设施建设方面，《实施方案》提出，加快构建全国一体化大数据中心体系，优化数据中心建设布局。适度超前建设“双千兆”网络，有序推进 5G 的网络覆盖和共建共享，持续推进城市千兆网络升级和光纤到户建设。

加强金融支持方面，《实施方案》提出，引导银行业金融机构在依法合规、风险管控有效和商业可持续的基础上，审慎规范发展消费金融产品和服务，推动加大对新型消费领域信贷支持力度。组织开展金融科技应用试点，完善非接触式金融服务。进一步优化跨境人民币政策，支持跨境电商等贸易新业态开展跨境人民币结算业务。

引导社会资本融资方面，《实施方案》提出，支持符合条件的企业通过首发上市和再融资募集资金，或到交易所债券市场发行公司债、可转债及资产支持证券融资，拓展新型消费领域融资渠道。支持符合条件的企业发行企业债券，用于新型消费基础设施项目建设。推动私募股权投资基金和创业投资企业在支持新型消费发展方面发挥更大作用。

降低平台交易和支付成本方面，《实施方案》提出，引导外卖、网约车、电子商务等网络平台合理优化中小企业商户和个人利用平台经营的抽成、佣金等费用，用技术赋能促进平台内经营者降本增效。鼓励商业银行、非银行支付机构、清算机构等创新措施优化移动支付等相关收费，降低中小商户支付服务成本。加快数字人民币的试点推广，优先选择部分新型消费活跃的城市进行试点，着力提高金融运行效率、降低金融交易成本。

“疫情期间兴起的以数字化、信息化为核心的新型消费，展现出了强大的增长动能，在稳定消费市场、带动复工复产等方面发挥了重要作用，成为消费市场的‘压舱石’。如今，在疫情防控常态化的背景下，仍需要进一步推动新型消费壮大。方案的发布可谓正当其时。”苏宁金融研究院消费金融研究中心主任助理、高级研究员付一夫说。

付一夫向上海证券报记者表示，《实施方案》涵盖了与新型消费相关的方方面面，为后续新型消费的发展壮大提供了强有力的保障。

“随着数字基础设施的持续完善，叠加线上线下融合进程的全面提速，以及国人新的消费习惯日益养成，未来新型消费将继续为消费市场注入源源不断的增长动力。”付一夫认为。