十四五数字经济重点产业关键词解读

3月13日，《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》（以下简称“十四五”规划纲要）正式对外公布。

“十四五”规划纲要将“加快数字发展建设数字中国”作为独立篇章，指出要进一步明确发展、大数据、物联网、工业互联网、区块链、人工智能、虚拟现实和增强现实等七大数字经济重点产业，2025年数字经济核心产业增值占GDP比重达到10%。

以下是为大家具体解读：

区块链

在区块链的产业内容上，“十四五”规划纲要指出，推动智能产业合约、共识算法、加密算法、分布式系统等区块链技术创新，以联盟为重点发展区块链服务平台和金融科技、供应链管理、政务服务等领域应用方案，完善监管机制。

以下是解读区块链的六大关键词：

关键词1：技术创新

我国区块链项目以行业建链为主，存在重复建设、互通难的问题。区块链技术自主创新仍有待突破，性能、安全性、分布式三方因素的平衡难题也有待解决。

我国区块链技术发展仍处于早期发展阶段，要加大力度、扎扎实实地做好区块链关键技术研究，建立国产自主可控的联盟链，推动智能合约、共识算法、加密算法、分布式系统等区块链技术创新。

关键词2：联盟链

联盟链技术可优化大多数传统信息化系统的业务流程，特别适用于没有强力中心、多方协作、风险可控的业务场景。联盟链的共享账本机制可以极大降低该类场景下的对账成本、提高数据获取效率、增加容错能力、巩固信任基础、以及避免恶意造假。各监管机构也可以对联盟链应用进行有效的法律和技术监管。

联盟链依然是当前阶段国家支持区块链发展的重点方向，联盟链是许可链，核心是可控和无币。联盟链才是未来区块链的应用趋势。对于区块链而言，让价值流通起来才是其真正的使命，而联盟链是当下最适合将技术和业务结合起来的形态，具有商业落地的可行性。

关键词3：区块链服务平台

区块链服务平台是不同于原有互联网中心化服务平台的全新分布式平台模式，将从技术方式、组织形式和商业模式上有全新的改变。

关键词4：金融科技

区块链技术首先被金融领域发现运用，因为其分布式账本共识验证，智能合约交易执行等技术构建了一个“开放架构下的强安全、强信任机制”，对于金融领域的支付结算、贸易融资、资金管理、合规监管、证券化等带来了划时代的全新工具，可以在多个场景突破瓶颈，实现价值倍增。金融也是区块链最重要的应用领域，未来区块链将作为金融科技的核心技术。

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关键词5：政务服务

数字政府是我国当前推进国家治理体系和治理能力现代化的重要内容。建设区块链政务专用网络，提升区块链政务应用撑能力，有助于实现政务数据跨部门、跨系统共同维护和利用。

关键词6：监管机制

区块链是承载高价值数字资产的底层基础设施，其面临的安全挑战会比传统互联网系统更加严峻。2020年区块链产业政策迎来井喷式增长。截至2020年12月31日，中央、各部委及各地方政府发布区块链相关政策至少600部，较2019年上涨近8倍。

中国区块链监管的基本框架已经形成，并且保持着相对稳定状态。央行、网信办、工信部权责分明并积极协作，公安司法等各司其职，配合主要监管部门开展各类执法规范行为。

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人工智能

纲要对“十四五”及未来我国人工智能的发展、智能化转型、核心技术突破以及保障措施等方面都做出了部署。新一代人工智能成为焦点，迎来了全新的发展契机，展现了新的布局。

1.突破核心技术

人工智能相关技术逐步成为 “事关国家安全和发展全局的基础核心领域”。为进一步推动解决我国人工智能核心技术中的不足和短板，纲要提出“十四五”期间将通过一批具有前瞻性、战略性的国家重大科技项目，带动产业界逐步突破前沿基础理论和算法，并在学习推理决策、图像图形、语音视频、自然语言识别处理等领域创新与迭代应用。

2.打造数字经济优势

据工信部数据，我国数字经济规模从“十三五”初的11万亿元，增长到2019年的35.8万亿元，占GDP比重达36.2%，2020年数字经济核心产业增加值占GDP比重为7.8%。

纲要圈定了未来数字经济重点发展的七大产业，即云计算、大数据、物联网、工业互联网+、区块链、人工智能、虚拟现实和增强现实。预计未来人工智能、大数据、区块链和云计算四大技术将对所有传统行业赋能，促进数字技术与实体经济深度融合，推动人工智能多平台开发建设，形成数字化经济优势。

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2021

3.加快数字社会建设

为加快数字社会建设，纲要提出要适应数字技术全面融入社会交往和日常生活新趋势，促进公共服务和社会运行方式创新，构筑全民畅享的数字生活。

提供智慧便捷的公共服务，鼓励社会力量参与“互联网+公共服务”，创新提供服务模式和产品。建设智慧城市和数字乡村，以数字化助推城乡发展和治理模式创新，全面提高运行效率和宜居度。推进社会场景数字化“智慧”建设，构筑美好数字生活新图景。

4.营造良好数字生态

对于人工智能发展和应用中的AI滥用、与产业相关的伦理道德等健康发展问题，为坚持放管并重，促进发展与规范管理相统一，构建数字规则体系，营造开放、健康、安全的数字生态，纲要提出，通过建立健全数据要素市场规则、营造规范有序的政策环境、加强网络安全保护等，推动构建网络命运共同体，促进数字生态良好发展。

在过去的时间里，人工智能在不断被融合应用。未来五年，人工智能将深度参与人类的生产和生活，推动数字经济发展，让智能世界触手可及。

大数据：

“大数据”一词在规划的征求意见稿中出现了14次，而“数据”一词则出现了六十余次。可以看出，作为国民经济和社会发展的重要风向标，“十四五”规划对于大数据的发展仍然作出了重要部署。相对于五年前的“十三五”规划中专门用一章“实施国家大数据战略”集中描述大数据发展，“十四五”规划中对于大数据发展的着墨已经融入到了各篇章之中。这在一定程度上表明，大数据已经不再是一个新兴的技术产业，而是正在成为融入经济社会发展各领域的要素、资源、动力、观念。并且，大数据带动的新一代信息技术总体从“前沿技术”正在变为“重要应用”，发挥的价值愈益明显。整个规划包含十九篇、六十五章，以下对涉及大数据相关内容的篇、章、节进行简要分析。

1.“第三篇 加快发展现代产业体系 巩固壮大实体经济根基”一篇中，虽未直接点出“大数据”，但所涉及的内容均与大数据息息相关。大数据产业正是现代产业体系中重要的一环，而“促进先进制造业和现代服务业深度融合”的关键也是发挥数据的作用。

2.“第八章 深入实施制造强国战略”从产业基础和产业链的角度对包括大数据产业在内的诸多产业提出了“推进产业基础高级化、产业链现代化”的要求，这也是“十四五”时期我国大数据产业发展的重要指导思想。可以说，如果五年前我们更多的还是从新兴产业的角度看待大数据产业，那么“十四五”时期大数据产业的发展已经从产业基础、产业链、产业生态等方面成为了现代信息技术服务业中的重要组成部分。

3.“第十章 促进服务业繁荣发展”中提到了推动包括“信息数据”等服务业的创新发展，这也是大数据产业发展的全新侧重点，即作为服务供给的新业态和新模式。我们可以明显感受到，大数据技术的提供形态已经从五年前的“产品为主”演化为“服务为主”，提供多种底层技术协同并且在开发运营等各环节提供便捷服务的解决方案正在日益成为大数据供给侧的主流选择。

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4.“第十一章 建设现代化基础设施体系”则关注到了新型基础设施的建设，与大数据产业息息相关。作为信息基础设施上承载的主要资源，数据是新型基础设施的“血液”。网络、物联网、数据中心是大数据发展的重要基础设施，超算中心、工业互联网、车联网的发展建设也离不开对于数据的分析和处理。“加快构建国家一体化大数据中心体系”则呼应了有关部门不久前出台的“关于加快构建全国一体化大数据中心协同创新体系的指导意见”，对于深化政企协同、行业协同、区域协同，全面支撑各行业数字化升级和产业数字化转型具有重要意义。

5.“第四篇 形成强大国内市场 构建新发展格局”依然与大数据可以发挥的作用关系明显。一方面，数据广泛连接各种主体，可以引领和带动各要素在生产、流通、分配等环节的充分循环、高效配置和深度利用，是构建国内大循环的主要着力点。另一方面，数据也为全球产业链供应链有效协同、贸易自由往来提供了坚实支撑，大数据相关产品和服务贸易成为扩大对外开放的重要领域，为国际国内双循环互促共进提供了有效途径。

云计算：

具体到云计算产业，规划纲要指出，“加快云操作系统迭代升级，推动超大规模分布式存储、弹性计算、数据虚拟隔离等技术创新，提高云安全水平。以混合云为重点培育行业解决方案、系统集成、运维管理等云服务产业”。这充分体现了国际前沿的最新脉动，也为中国云计算产业指明了发展方向。

云计算是打造中国数字经济新优势的重要产业。通过充分发挥云计算海量数据、人工智能和丰富应用场景等优势，能够促进数字技术与实体经济深度融合，赋能传统产业转型升级，催生新产业新业态新模式，壮大经济发展新引擎。

物联网：

1.规划中进一步强调要强化AI、量子信息、集成电路等国家战略的科技力量

“十四五”规划中指出：“瞄准人工智能、量子信息、集成电路、生命健康、脑科学、生物育种、空天科技、深地深海等前沿领域，实施一批具有前瞻性、战略性的国家重大科技项目。”

理解：AI、量子信息、集成电路等方向都将成为十四五期间的重大科技战略方向，将会有政策支持。

2.要充分重视物联网技术应用的广泛性

（1）数字基建领域：规划中指出，要系统布局新型数字基础设施，加快第五代移动通信、工业互联网、大数据中心等建设；量子信息、集成电路、空天科技、深地深海等新兴产业；

（2）智慧交通领域：川藏铁路、西部陆海新通道、国家水网等传统基建；

（3）车联网与工业互联网：中国5G网络建设、5G流量基础设施的IDC和光模块发展，以及5G应用的工业互联网、物联网、车联网被看好；

（4）智能医疗与AI：互联网医疗将有大发展，要关注线下医疗资源向线上转移的产业红利；

（5）安全领域：确保粮食安全、保障能源和战略性矿产资源安全；

（6）智慧农业领域：提升农业生产效率，加快智慧农业技术应用，是发展重点之一；

综上所述，想要实现政策中信息储备、网络连接、远程监控、在线服务等科技目标都少不了物联网的支持。因此，从“十四五”规划看中国发展方向，物联网处于创新科技的C位，这也是与时代同步的创新机遇。

物联网技术应用的未来充满了机遇与创新挑战，从概念到应用，正在不断加速；数字经济的快速发展，也将颠覆现有行业的基本架构。2021年智慧交通、智慧城市等领域都进入了规模化发展的新阶段，不仅纳入了数字中国的发展战略，而且也在陆续颠覆现有行业的架构，因此2021年正是聚焦物联网技术行业应用的好时机。