两会区块链新看点：加速社会治理数字化 创新供应链金融模式

近年来，数字经济高速发展，成为经济增长的新引擎。今年两会上李克强总理做的政府工作报告提出，加快数字化发展，打造数字经济新优势，协同推进数字产业化和产业数字化转型。

作为数字经济的基石，区块链技术发挥着重要作用。正在提请审议的《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要（草案）》（简称“十四五”规划纲要草案）中，“加快数字化发展建设数字中国”单设篇章，其中“区块链”被列为数字经济重点产业。

全国两会期间，区块链技术相关话题引来不少两会代表、委员热议。记者发现，代表、委员的建议多集中于社会治理、实体经济等领域。比如，在社会治理中，区块链技术在政务数据中发挥的信任机制作用，有效促进数据共享；在实体经济中，区块链助力供应链金融释放新活力，为中小企业拓宽融资渠道。

今年是“十四五”开局之年，人大代表、政协委员的建言献策为区块链行业提供了新的思路，区块链技术也将加速促进数字经济高质量发展。“在‘十四五’时期，支持区块链技术发展，有利于赋能实体经济、优化社会治理、提升我国国际竞争力。”全国政协常委、副秘书长，民建中央副主席兼秘书长李世杰向媒体表示。

促进政务数据共享

推动数字化社会治理发展

两会期间，“区块链与社会治理”相关议题引发业内关注。

全国政协十三届四次会议视频会议上，全国政协常委、致公党中央副主席、国家市场监管总局副局长甘霖代表致公党中央发言时表示，推进大数据区块链与经济社会融合创新发展。大数据、区块链正进入高速发展阶段，技术融合应用带动产业转型升级，多元化应用场景探索催生便捷服务，数字化社会治理体系加速构建完善。

从社会治理角度，致公党中央建议在政务信息系统整合共享中应用区块链技术。区块链技术中的联盟链，同时兼具数据去中心化与管理中心化的特点，能够较好地满足分权限数据共享需求，也能在信息整合共享中发挥监管便利、平台统一、数据可溯源、数据共享效率提升、数据应用简便的优势。

与此同时，今年政府工作报告中也明确提出，加强数字政府建设，建立健全政务数据共享协调机制。

业内普遍认为，在政务领域，区块链能充分发挥数据共享、业务协同、确权确责等优势，其应用主要分为“数据共享交换”“业务协同办理”等类型。

“在政务的数据交互共享中，区块链技术可以打破‘信息孤岛’、构建跨部门的共识机制、完善政务数据的可信体系。”中国通信工业协会区块链专委会轮值主席、火币大学校长于佳宁对《证券日报》记者表示，区块链技术通过共识算法可以让数据在链上的多个节点同时更新，让每一个链上的节点，可以安全共享可信任的数据信息。通过区块链技术也可以明确数据的产权和使用权限，极大程度上提升政务数据共享水平。

实际上，“向区块链要办法”已逐渐成为多地政府推进政务改革、加快数字政府建设的刚需。

《证券日报》记者观察到，北京市正大力推进“区块链+政务服务”模式，优化营商环境，至少有140个具体场景应用在政务服务领域落地，平均减少材料40%。不少场景下，企业群众跑动次数从五六次减少到“最多跑一次”；今年2月份，济南也提出将构建全市统一政务区块链平台。

“政府数字化转型的核心理念是以数字作为基础要素，帮助党政机关实现整体智治、数字决策以及制度重塑，在这一背景下数字的有效性、精确性以及可信度会变得尤为重要，直接决定了最终的治理决策效果，而区块链将作为可信载体，打造信任数字流通环境，成为推动数字化转型的有力技术支撑。”趣链科技政企事业部总经理詹士潇对记者说道。

积极推广区块链应用

提升供应链金融数字化水平

天然带有金融基因的区块链技术在构建金融场景上独具优势，为金融服务实体经济搭建快车道。

中国银行业协会发布的《中国贸易金融行业发展报告（2019-2020）》显示，区块链技术在贸易金融业务中的应用一直是科技金融领域关注的热点，国内不同部门对此已开展了一些实践尝试。

推动供应链金融创新发展的一系列政策的出台，也为商业银行供应链金融创新服务实体经济指明了方向。

全国政协常委、中国农业发展银行原党委书记、董事长解学智指出，充分利用大数据、云计算、人工智能、区块链等现代科技，积极推进金融科技技术创新与业务发展融合，促进银行系统与核心企业内部系统、工商、税务、司法、征信系统等数据的有效对接，不断提升供应链金融线上化和数字化水平，打造供应链金融科技服务模式。

“应积极推广区块链技术在供应链金融中的运用，打通数据孤岛。”全国政协委员、雪松控股集团董事局主席张劲建议，要鼓励金融机构和中小企业积极主动接触区块链平台，利用已有平台建立信息共享，拓宽金融服务渠道。

记者发现，去年相关部委已在政策层面鼓励区块链在供应链金融的应用。2020年9月份，中国人民银行等八部委发布关于《规范发展供应链金融支持供应链产业链稳定循环和优化升级的意见》。

该文件明确提出，供应链金融各参与方应合理运用区块链等新一代信息技术，持续加强供应链金融服务平台、信息系统等的安全保障、运行监控与应急处置能力，切实防范信息安全、网络安全等风险。

目前，多部门已建设相关区块链平台。据悉，中国人民银行深圳市中心支行召开的2020年工作会议披露，中国人民银行贸易金融区块链平台应用上链运行供应链应收账款多级融资、跨境融资等多项业务，业务量超过900亿元。此外，中国银行业协会联合五大行共同建设的“中国贸易金融跨行交易区块链平台（CTFU）”已应用投产，实现了跨行贸易金融产品交易信息的标准化、电子化和智能化，促进供应链金融发展。

“凭借分布式记账的技术特性，区块链技术在协同整合、实现供应链价值共创方面有着天然的技术优势。”国网区块链科技公司负责人王栋在接受《证券日报》记者采访时表示，区块链可建立供应链上下游数据共享信道，实现银行系统与核心企业内部系统、工商、税务、司法、征信系统数据的有效对接，极大降低信用成本，有效提升供应链金融线上化和数字化水平，同时加固了银企合作，实现供应链上游资金“活水”化解中小微企业融资难的问题。

“基于区块链技术的供应链金融应是未来供应链金融发展的主要方向。”远光软件区块链应用事业部总经理黄昭慈对记者介绍，这点从行业发展趋势可见端倪，目前中企云链等一些原来并未使用区块链技术的供应链金融平台，也纷纷开始加入区块链技术进行升级改造。

不过，当前“区块链+供应链金融”发展仍面临一定挑战。

黄昭慈认为，新技术带来新的业务模式和商业模式对核心企业和金融机构本身的管理制度提出了更高的要求，在一定程度上需要核心企业和金融机构适应技术创新去进行相应的制度创新，调整内部的业务逻辑，才能达到供应链金融上互利多赢的局面。