宋志刚：《数字福建区块链新基建发展及建设》

2021年1月16日，首届海峡链谷•创新峰会成功在福州高新区管委会三楼成功举办,会上全国首创推出“海峡链谷·海峡区块链产业生态公共服务平台”。

会上数字中国研究院（福建）宋志刚副院长宋志刚为大家带来精彩的主题演讲《数字福建区块链新基建发展及建设》。

他指出，区块链在政府应用正从原来的管理向服务的转变，所以建设统一的基础服务平台，实现数据共享，包括业务之间的互通，能够进一步深化电子政务的发展。

以下为演讲实录：

宋志刚：非常高兴有这个机会，把数字中国研究院以及和一些合作伙伴共同推动区块链技术在数字福建的建设和应用中间的一些思考和实践给大家做一个汇报和分享。

先简单用几句话介绍一下数字中国研究院，数字中国研究院的前身叫做空间信息工程研究中心，源自于2000年习近平总书记推动的数字福建工程。习近平总书记作为数字福建的总设计师对技术支撑数字福建是非常重视，所以当时他就要求数字福建建议者时任福州大学王副校长组件空间信息工程研究中心，主要任务就是支撑数字福建的建设。20年来，空间信息工程研究中心，承担了在数据共享等等方面很多的工作。2018年数字中国建设峰会落户福建，大家认为要有高水平的咨询机构支撑峰会的举办，当时中央网信办请示，并向福建省磋商建立数字中国研究院。考虑到各方面的基础条件，几方一致认为将原来空间信息工程研究中心更名成数字中国研究院，同时对他的任务、内涵进行全面的提升，这样可以更快捷形成支撑机构。所以在2019年我们数字中国研究院由原来的空间信息工程研究中心更名成了数字中国研究院。同时，我们工作重点增加很多新的内容，其中一块就是区块链技术在数字福建的应用和发展，以及我们未来向数字中国进一步的推进。

区块链的发展有几个关键的时间节点应该说对所有在座的区块链从业者和专家学者是非常重要的。

一个大家知道2019年10月24日习近平总书记一锤定音，对我国发展区块链的重要意义和认识进行了一个统一，这是一个非常重要的分水岭，对中国区块链发展具有最重要意义。

第二个时间节点在2020年4月20日国家发改委在新基建的发布会上，把区块链作为新一代信息基础设施明确列入到新基建的建设内容中去。

第三个时间节点就是今年，今年大家知道是“十四五”建设的起始之年，虽然各地方“十四五”规划还没有正式出台，但是我们相信区块链技术在“十四五”建设中间，从国家层面到省级层面都是非常重要的一个组成部分。所以，区块链实际上现在已经承担这么一些重要的任务，提升国家基础创新能力的重要支撑、推动我国政府治理体系和治理能力现代化的重要载体，同时要支撑数字经济的发展，不可或缺的可信基础设施。

对于新基建做一个简单介绍，在座各位也都比较了解。4月20日国家发改委会议上把新基建内涵做了非常精准解读，新基建包含主要三个部分，一个是信息基础设施，一个是融合基础设施，还有一个是创新基础设施。信息基础设施就是以新技术基础设施，包括人工智能、云计算，包括区块链作为新一代新型基础设施的基础设施。另外融合基础设施，是新一代信息技术和传统基建之间的融合产生新型的建设的基础设施。第三个方面是创新基础设施，指的是我们面向未来，面向科研的大科研装置，以及科研团队、人才各方面。所以我觉得新基建整个的体系，从国家的战略布局上，应该说非常全面，而且是着眼于未来。

福建省去年发布了福建省新基建三年行动计划，在三年行动计划里面，跟区块链比较相关的几点我特别摘出来跟各位分享，第一点积极打造新技术基础设施，有序部署建设区块链平台。福建省新基建计划里面，在布局方面应该非常客观和有战略眼光。因为大家知道区块链现在的情况，虽然说2019年10月24日习近平总书记做了重要指示以后，全国区块链在蓬勃发展，但是另一方面存在在区块链建设方面缺乏统一部署和规划这样一个问题。所以，福建省提出来要有序部署建设区块链平台，而不是大家一拥而上。所以我觉得这一点新基建在区块链部署上面应该非常有前瞻性、非常有预见性的一个建议。

第二个推进建设安全可控可扩展的区块链底层基础服务平台，在这一方面福建省的布局从两个维度进行布局，一个是电子政务，一个是政府的区块链支撑体系。另外一个是基于互联网的、基于产业的区块链支撑体系。基于产业的区块链支撑体系，可能有很多同志参加过福建省BSN的主干网的开工仪式，主要依托BSN整个体系架构推动产业方面区块链的应用和发展。

另外一方面，由数字中国研究院牵头，跟相关的研究机构合作伙伴一起推动的数字福建区块链应用公共平台，在政府这个体系里面主要打造这样一个公共支撑平台。同时，在2020年福建省工作报告里面，提出来实施“链上政务”工程，培育100个以上区块链典型应用。这是福建省在整个新型基础设施三年行动计划中，关于区块链方面的一些思路和想法。

我们回到区块链在政务这方面的应用，这也是数字中国研究院原来的老本行。所以关于政务方面的应用，怎么样应用区块链我们做了一些分析，对它存在的挑战以及目前的优势做了一些分析。

我们认为区块链在政府的应用处在一个非常好的时机。因为首先大家看到我们现在社会发展和精细化水平提升对政务系统提出更高标准和要求。这几年我们在做“互联网+电子政务”推动中间，我们深切感受到政府从原来的管理向服务的转变。所以这块随着社会对我们政府提出更高的要求，我们对政府的服务能力方面的提升恰恰区块链可以发挥一些作用。有些专家学者认为，包括“十四五”电子政务很多地方政府探讨的时候，比较发达、先进的地方已经提出来。我们数字政府应该要从管理走向服务，但是下一个阶段要走向共治。原来政府是一个主体，再往后跟社会各群体形成共治的新形态的政务体系。所以，我觉得这个是第一个好处。

提出更高的标准和需求以后，我们就会对大量高效信息共享和业务协同的技术实现以及标准之间的兼容提出更高的要求，转变为政府效率数据量以及使用频率方面的提升，同时也对安全等级的要求。所以我们认为现阶段由于整个政府的政体在不断的提升演进的过程中，这些方面的需求对于区块链技术在电子政务方面的落地应该是一个非常好的时机。所以，我们提出来要建设统一的基础服务平台，实现数据共享，包括业务之间的互通，对电子政务整个深化发展提供一个有利的支撑。

提出来数字福建区块链公共服务平台，主要目标就是这里面提的针对于政务数据处理的精准性、系统性、完整性以及数据开放的技术保障、循环利用和降低成本等等这些方面，时间关系不做过多介绍。

这是平台的基本介绍，我们总的原则是统一平台、统一标准，因为大家知道区块链这个技术相对来说现在还是一个比较新的技术，它在标准规范方面还有很多的缺失。所以这个时候如果我们过多建设大量的区块链基础平台，而且互相之间标准不统一，会对我们上层应用造成很大限制。所以我们考虑在数字福建整个布局中间，我们用一种统一的平台支撑和统一标准规范把这个基础平台通过这种方式先行建设。整个架构以“统分”为原则，考虑这里面既能统又能分，整个架构必须满足这样的技术要求。同时，自主可控这是毋庸置疑，中国在推动自主可控方面的决心是非常大，所以我们在做这方面也强调我们要自主可控。同时整个架构是区块链的“Baas平台和主子链”这样的模式。这是整个平台的大概情况。

这是整个平台的架构，和很多平台类似，具体在哪一方面有一些特色，就是在这三点：第一个要提出一整套关于电子政务方面区块链应用的技术规范和标准，这是我们很重要的任务。第二个要做自主研发区块链Baas平台，这个工作已经在推进，计划这个月整体平台上线试运行。第三个我们结合现在互联网大家比较流行中台化的概念，引入区块链的中台，支撑上面各项业务，可以便捷化的开发。同时，实现它的应用之间的协同、共享。

这是平台建设的基本原则，主要包括分层设计，这方面就是主子链。第二个关于隐私方面的保护，大家知道政务对数据安全的要求还是非常高，对分类、分层要求也是非常高。所以，我们这里面通过加密，包括通道技术这些方面保证它的隐私安全。第三个就是关于主子链整个体系的安全上面，我们子链和主链之间的做法。还有一个监管，也是作为政府区块链必须要实现的，对整个区块链体系的监管。还有合作共治，同时要发挥应用。

主子链的情况，主要是主链提供这样几个功能，对平台提供整体的管理功能，同时是平台的安全点，也做跨链。目前平台主要功能分为三大部分，一个是完整数据上链业务支持，还有一个是智能合约管理服务，这是作为业务自动化最主要的支撑。第三个部分是对区块链的基础管理。

这是通过区块链浏览器看到的目前区块链，这是一个测试环境，同时支撑应用上链。总结一下建设目标，时间关系不一一念。

下面，简单介绍现在已经正在推动的关于区块链方面的应用。我们认为区块链在政府的治理体系能力建设现代化，包括监管、公共服务各方面应该有很多的应用场景，这里面我们是列的一些想在下一阶段推动的应用场景。目前已经开展举几个简单例子，第一个就是红十字会，大家知道红十字会属于一个风口浪尖上的单位，以前郭美美事件，包括这次的疫情，早期红十字会都有负面的身影。所以对于红十字会对于他的数据以及善款捐款的利用，应该说整个透明以及对溯源的要求非常高。所以，大家了解区块链的学者、专家们都很清楚这方面的应用是毋庸置疑。

第二个应用是一体化协同办公平台，福建省现在推动全省，上到省级领导下到乡镇干部领导之间的协同办公平台。这样大规模的协同办公平台对里面像电子公文关键的文件的权威性和防篡改这些方面，包括应用流程的要求非常高，这方面我们通过区块链的技术对它进行加持。

第三个保健对象，这是很特殊的主人群，对于他们数据的敏感、隐私，同时包括数据在卫健体系之间的流转，包括一些监管、安全保障这方面我们用区块链的技术也进行加持。其实，我们在2020年推动区块链应用还有一些场景，例如我们在公共招标，整个福建省的公共资源交易中心的招标体系里面，我们在区块链的应用正在开发中。所以想见区块链在电子政务的应用中，随着大家的群策群力会找到更多更好的应用场景。

还有城市节点建设，这个现在也在跟合作伙伴推动，各地方数字办对我们有很大的支持，我们在一些节点上已经开始浅层的部署。我们整体架构希望省、市两级能够统一协调的架构，包括跟行业部门各方面形成统分架构。所以现在在全省，在电子政务这个领域在推动整个城市节点的建设。

做这个平台其实不止为了电子政务，还有更远的一些想法，对整个区块链产业技术的推动，从发挥政务区块链的先行先试这样一个带动作用，同时推动产业区块链的创新，推动产业区块链生态的发展。

总的来说，数字福建区块链应用服务平台目前刚刚起步，也需要在座的各位给予更多的支持。我的介绍就到这里，谢谢大家！