浅谈《区域全面经济伙伴关系协定》

记者：在疫情叠加单边主义的背景下，《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）, 中欧贸易协定等多边经贸合作取得新进展，是否为全球经济复苏带来正能量? 这对亚洲数字经济的发展有什么意义？

白士泮：涉及这两个协定的国家和地区都是全球主要的经济体 (美国除外)，如中国，欧盟，日本和东盟，所以协定的签订肯定对全球经济增长有利，也是抗拒全球保护主义抬头还有疫情带来生产本土化的一种强有力的政治声明。

疫情过后，亚洲与东盟将释放巨大的发展潜能：第一，中国是全球目前唯一正增长的主要经济体，许多亚洲国家尤其东盟将受益于中国强劲复苏带来的需求将帮助它们重启经济；第二，东盟6.5亿人口，位居在中国印度之后排全球第三；而且非常年轻，超过一半人口小过30岁，拥有较高的智能手机普及率，其互联网经济正以惊人的速度增长, 到2025年将达到3000亿美元；第三，RCEP和 中欧贸易协定将助力中国“双循环”和东盟尤其是在跨境电子商务，金融科技，数字贸易等数字经济领域的发展。

RCEP内容涵盖了推动贸易数字化，降低信息沟通成本的规则，促进货物贸易和服务贸易的自由化便利化，推动电子商务与跨境电商。在新中两国的一致推动下，电子签名的法律效力得到了RCEP协定的确认，鼓励应用互认的电子认证，数据存储策略也有利于分布式帐本, 这将大大加速新中两国在亚细安各国推动数字经济发展。

记者：疫情影响下，以互联网和信息技术等为支撑的新经济、新技术兴起，同时对后进经济和和社会群体而言，数字鸿沟加速深化。如何在共同抗疫的情况下，深化技术合作和数字基础设施建设成为热门话题，对此，您怎么看？

白士泮：首先，科技创新业界可以实施开源开放的科技创新体系结构，如鼓励开放源代码软件的发展和建立并开放公共应用程序接口的应用。这能实现企业之间科技创新的兼容性与连通性，以及信息共享，从而深化技术合作，放大创新的红利，利人利己。

其次，在国与国之间可以加强新技术，数字经贸的合作。

在亚洲，新中两国近几年来都把数字经济的建设放在国家重要的战略发展位置上，并取得了不俗的表现。数字化发展全面渗透和深刻影响生产、流通、消费、进出口各个环节，诸如网络零售，跨境电商，线上教育、在线诊疗、远程办公，还有各种共享资源平台都在数字服务消费和稳定就业等方面发挥了积极作用。

再次，数字技术从根本上改变了传统经济的生产方式和商业模式，推动了工业互联网平台助力制造业企业精准规划与生产，还有推动了产业供应链平台更好的实现对商流、物流、资金流、信息流的全体系优质管理。在金融方面，一系列前沿金融科技领域的创新更是创造了前所未有的生态系统平台金融，包容性金融等机会。

新中两国累积了发展数字经济的宝贵经验，将可助力亚洲数字经济体的发展。这里以新加坡金融服务业为例。新加坡金融管理局与国际多边组织，其他国家的央行或金融管理机构签署了多项金融科技合作协议，以促进金融科技合作和金融服务创新。

比如，新金管局与联合国开发计划署属下的全球技术，创新与可持续发展中心合作，通过联合国开发计划署的170个办事处的全球网络为发展中国家的中小企业提供数字和金融工具，更好地利用数据和科技设计融资解决方案 。

记者：在增进亚洲国与国之间数字经贸的互联互通，以促进亚洲数字基础设施，实现经济动能转换和包容增长，新加坡和中国能做些什么贡献？

白士泮：物理世界里的互联互通，中国多年来建设“一带一路”，积极发展与沿线国家的经济合作伙伴关系，共同打造政治互信、经济融合、文化包容的利益共同体的努力是大家有目共睹的。

在数字互联互通方面，由中国国家信息中心信息化和产业发展部领军开发的区块链服务网络（Blockchain-based Service Network） 是一个基于联盟链技术和共识信任机制的全球性第二代智能互联网的公共基础设施。它提供公共区块链资源环境， 极大降低区块链应用的开发、部署、运维、互通和监管成本， 从而使区块链技术得到快速普及和发展，对于促进亚洲基础设施数字化、智能化，实现经济动能转换和包容增长深具有积极意义。

有鉴信息新技术与数字经济的崛起，新加坡近几年来积极并领先拓展和中国，东盟，纽西兰，澳大利亚, 智利等国在数字经济领域的伙伴关系, 签署新型的双边贸易协定 - ”数码经济协定” (Digital Economy Partnership Agreement)， 以促进数码连通性 (digital connectivity)，这包括电子贸易，跨境数字系统的互操作性， 数据跨境自由的流通性，数据创新，金融科技等方面的合作。例如，东盟智慧城市网络与东盟开放数据开发的愿景是要创造东盟经贸数码一体化；再如连接重庆，广州，上海等城市与新加坡的数据通道协议将促进中国与新加坡的数字经贸合作。

新加坡从做为贸易国到今天的数字经济，在设计和实施国际经贸合作和连通性的体制与措施，还有制定新技术与数字经济的标准，和实施良好平衡的数字治理与监管方面都拥有丰富的实践经验，能助力亚洲数字经济体的建设。

记者：疫情影响下，以互联网和信息技术等为支撑的新经济、新技术兴起，在防范和化解下一轮的国际金融风险，IMF等多边合作组织，可以在哪些领域，发挥何种作用?

白士泮：首先，IMF通过政策研究，尤其发挥在包容性增长、货币、金融和宏观金融研究和政策分析领域的领导作用，将基于实证研究与分析，为政策制定者提供采取行动的建议， 以加强各国经济与金融尤其在疫情影响下的韧性和包容性。

其次，IMF向来通过其金融部门评估规划（Financial Sector Assessment Programme, FSAP）全面监督审查个别国家金融部门的稳定性，日后应该关注流行感染瘟疫和网络科技安全攻击事件对各国金融服务持续性与韧性的影响，旨在帮助各国识别其金融部门在对应流行感染瘟疫和网络科技安全攻击事件的脆弱性，并建议应实施的政策与措施以增强其抵御或化解事件的冲击和金融风险的传染。

我觉得接下来IMF和其他多边合作机制需要对于一些非传统的研究领域多加关注，比如，流行感染瘟疫和网络科技安全性，需要加紧研究如何能够更好的帮助各国防范这些非金融风险因素可能引发的全球金融危机，以及如何协调国际合作来减低危机的传染和冲击。