创新与合规并存 PWG发布美国稳定币发行方监管说明

稳定币是2020年加密货币行业监管最关注的领域之一，美国当地时间周三（12月23日），总统金融市场工作组（PWG）对稳定币监管发表了声明。

美国总统金融市场工作组旗下成员包括来自财政部、美联储、美国证券交易委员会和美国商品期货交易委员会的代表。不过对于稳定币监管，该组织观点似乎没有太多具有革命性的意义，大致上仍是强调稳定币发行方需要遵守金融法规方面的要求和所有典型规则，同时要要求稳定币发行方需求有适当的系统来遵守所有反洗钱要求，之后才能将稳定币投放到市场。

此外，美国总统金融市场工作组并没有明确指出稳定币究竟是货币还是商品，因此稳定币发行方受到的监管可能不会像证券产品或金融衍生品那么严厉。相反，美国总统金融市场工作组似乎有意绕过这个话题，他们表示：

“根据稳定币设计和其他因素，它可能会被看作是证券、商品和/或衍生品，因此会受到美国联邦证券、商品和/或衍生品相关法律的约束。”

不仅如此，美国总统金融市场工作组在相关声明中还引述了美国财政部副部长贾斯汀·穆齐尼奇（Justin Muzinich）的话：

“这份声明反映了一种承诺，美国既要促进创新、关注各方的重要利益，又要实现与国家安全和金融稳定有关的关键目标。”

在美国总统金融市场工作组本次发布的相关声明中，有一点值得注意，就是他们在鼓励创新的同事，还要求稳定币发行方需要在代币发行之前必须将相关合规系统准备就绪。

美国货币监管署署长布赖恩·布鲁克斯（Brian Brooks）也表示，美国总统金融市场工作组达成了富有成效的平衡，认识到稳定货币在美国和全球经济中发挥的宝贵和重要作用，以及确保此类金融工具不会助长犯罪或国家不安全的必要性。美国货币监理署认为长期从事安全储蓄和托管活动机构可以提供加密货币托管服务，这是允许国家银行通过电子方式执行传统银行业务一种授权形式，包括授信能力和非授信能力。以非授信能力提供加密货币托管的银行，实质上是为密码密钥提供管，以对客户加密货币进行控制和转移。

美国货币监理署目前监管着近1200家美国银行、美国联邦储蓄协会，以及海外银行在美国的分支机构，这些机构在美国经营着多达70％的银行业务，该机构对稳定币的积极态度对市场发展非常重要，他们其实在向银行发出信号，即：稳定币活动是合法的，储备账户将得到与其他任何账户一样的联邦保护。这可能会激励银行积极寻求稳定币业务，并以此扩大其客户基础和他们在加密市场的份额。

由于稳定币是目前加密货币领域的主要用例之一，涉及法币兑换、去中心化金融、质押等业务，美国监管机构此次表态似乎也释放了一个积极信号，这可能是传统金融开始以开放的态度看待区块链金融应用程序正在进行的创新所需的激励。新型储蓄产品可以吸引新客户，这反过来又可以加速传统银行业的转型，这也可能鼓励新型稳定货币发行方进一步创新。