国际清算银行发布央行数字货币三项基本原则

随着全球各国对央行数字货币的关注，作为“央行的央行”的国际清算银行联合主要国家中央银行共同编制、发布了一份关于央行数字货币的研究报告，旨在详细讨论央行数字货币类型。

据国际清算银行透露，七个国家的中央银行与之组成的小组共同合作编制了这份报告，旨在为中央银行实现其公共政策目标确定公开发行央行数字货币所必需的基本原则。 

央行数字货币一直是2020年最热门的金融话题之一，许多国家对此资产类型表示了兴趣。国际清算银行透露，中国人民银行本次并没有参与报告编制，但中国已经开始推进数字人民币计划，而且已经启动测试了相关央行数字货币交易。 

中国人民银行副行长副行长范一飞在2020年环球银行金融电信协会(SWIFT)Sibos虚拟会议上披露了这一消息，他还透露央行数字货币目前已经处理313万笔交易，这是官方首次披露有关数字人民币的具体细节，范一飞还确认试点项目主要在深圳和雄安等大城市进行，并取得了“积极进展”，试点项目还会在即将到来的2022年冬季奥运会上进行。不仅如此，正在测试的数字人民币用例多达6700多种，包括账单支付、运输和政府服务，政府还利用数字人民币“红包”奖励了约5,000名参与抗击新冠病毒疫情的医务人员。范一飞表示，中国人民银行将数字人民币视为未来重要的金融基础设施，作为试点交易的一部分，现在已经开放了113,300个个人数字钱包和大约8,800个企业数字钱包，而且这些红包已经可以在罗湖的部分商户中使用。

据悉、英格兰银行、美国联邦储备银行和日本银行是参与编写该报告的国际清算银行理事机构。不过国际清算银行明确指出，这份题为《央行数字货币：基本原理和核心特征》（Central bank digital currencies: foundational principles and core features）的报告不会给出有关发行央行数字货币的意见，也没有具体说明任何发行央行数字货币的计划，报告中写道： 

“本报告不是关于是否发行央行数字货币或何时发行央行数字货币的一项决定，各国中央银行将根据其辖区（与政府和利益相关者协商）做出该决定，为这份报告做出贡献的中央银行也没有决定是否发行央行数字货币。” 

即便如此，这份报告还是列出了三项央行数字货币必要的基本原则，这意味着未来如果中央银行发行此类资产，那么相关生态系统应立足于此原则，这三项基本原则分别是：

（i）中央银行不应通过发行央行数字货币来损害法定货币或金融稳定；

（ii）央行数字货币必须与现有货币形式共存并互补；

（iii）央行数字货币应促进创新和效率。 

《央行数字货币：基本原理和核心特征》报告还指出，央行数字货币的其他重要组成功能还包括：可转换性、便利性、安全性、速度、可扩展性、合法性和其他几个特征。 

最近几个月，巴西中央银行也表达了对央行数字货币，但巴西中央银行也没有参与编制这份报告。 

相比之下，日本央行对央行数字货币表现了较大兴趣，并于今日（10月9日）在东京发布央行数字货币报告。日本央行表示对数字货币的需求可能会迅速上升，因此需要为数字货币形势的变化做好准备，一旦现金流通量下降可能会发行央行数字货币用于支付。即使现金流通量没有下降，从提高支付结算系统的稳定性和效率的角度来看，日本央行发行数字货币也是合适的。 

日本央行透露希望确保央行数字货币能够用于跨境支付，而不仅仅是国内支付。即使日本央行要发行通用央行数字货币，也应保持两级体系，通过中介机构间接发行数字货币，目前计划在2021年初启动第一期概念实验。