7个“监管沙盒”试点城市均公示了应用名单

8月14日，雄安新区、苏州、杭州同时公示了第一批金融科技创新监管试点应用名单。至此，7个“监管沙盒”试点城市均公示了试点应用名单，共49项。据火鸟财经统计，其中应用区块链技术的项目有18项，上海独揽7项。

试点逐步铺开

2019年7月，央行科技司司长李伟在公开演讲中透露，央行将会同其他部委，在北京、上海、广州等10个省市开展金融科技应用试点；12月，央行启动金融科技创新监管试点工作，北京成为国内首个启动金融科技创新监管试点的城市。

4月27日，中国人民银行表示，为深入做好金融科技创新监管试点工作，支持在上海市、重庆市、深圳市、河北雄安新区、杭州市、苏州市等6地扩大金融科技创新监管试点，引导持牌金融机构、科技公司申请创新测试，着力提升金融服务实体经济水平。

截至8月14日，这7个试点城市均已公示了试点项目名单，其中北京已公示了第二批名单。火鸟财经根据公示的项目及其介绍，统计了公示项目中用到区块链技术的项目数量（如下图）。

图中可以发现，上海的8个公示项目中，有7个用到了区块链技术，雄安的5个项目中有3个用到了区块链，这两地项目的区块链“含量”排在7个试点城市的前一、二名。北京地区的公示项目中区块链的含量并不多，排在最后。其他地区大都有1到2个区块链项目。

持牌为主，其他企业“搭伴入盒”

根据公示项目的介绍，火鸟财经整理了各试点项目的区块链使用情况说明。

据了解，这些项目的区块链使用场景都较为类似，主要利用区块链难以篡改的特性，将各类数据信息上传到链上存证，以此进行身份认证、在线融资、数据共享以及穿透式监管等。

值得注意的是，各地的区块链项目也体现了一定的地方特色。如雄安的建设链金融服务平台和征迁安置资金管理区块链信息系统都来自雄安新区的大规模基础设施建设的大背景，此外还有杭州的面向跨境电商境内商家的区块链融资风控产品、深圳的区块链境外人士收入数字化核验产品以及上海的多个融资、风控区块链产品。

从申请机构来看，这些项目的申请者以持牌的金融机构为主，如央行支行、国有行业银行及其支行、地方商业银行等，此还有金融科技公司、研究院、行业协会等主体的参与。由于早先的监管要求——只有持牌金融机构可以申请“入盒”，所以这些金融科技企业都是“搭伴入盒”。

今年3月，经济参考报报道称，下一步，这一要求或将放宽，符合一定资质、具备优秀技术产品的非持牌机构或将被允许单独申请“入盒”，再经撮合与持牌金融机构合作。

4月28日，北京市在组织开展第二批试点项目时，发布的公告称，在项目申报条件方面，项目申报主体既可以是持牌金融机构，也可以由金融科技企业单独申报。不过，金融科技企业作为申报主体的，必须联合至少一家持牌金融机构共同申报。

目前，首批“监管沙盒”入围项目已经陆续正式投产，并陆续开始运营，监管正在根据试点情况优化“监管沙箱”风险防范机制，并将适时出台相关监管细则。