2020年四省八市区块链专项政策盘点：北京发文引关注，各省市产业竞赛日趋激烈

2020年，区块链开启了发展的第2个十年，这是区块链高速发展的新起点。

6月30日，2020年上半年的最后一天，北京市人民政府办公厅官网公布了关于印发《北京市区块链创新发展行动计划(2020—2022年)》的通知。《计划》表示，到2022年，要把北京初步建设成为具有影响力的区块链科技创新高地、应用示范高地、产业发展高地、创新人才高地，率先形成区块链赋能经济社会发展的“北京方案”，建立区块链科技创新与产业发展融合互动的新体系，为北京经济高质量发展持续注入新动能新活力。

作为国家政治中心与区块链行业发展中的排头兵，北京的区块链政策可看作行业的风向标，是全国发展方向的指导和缩影。我们可以看到：1024讲话后，习近平总书记关于区块链发展的重要论述精神为行业发展确立了指导思想，指明了方向，区块链上升为国家战略，区块链技术的发展逐渐得到各级政府的重视。

1    四省八市密集发布区块链专项政策

2020年上半年，区块链专项政策如雨后春笋，已有湖南省、贵州省、海南省、江苏省四个省份，以及广州、长沙、福州、宁波、南京、泉州、上海、北京八市先后公布支持区块链发展的专项政策。

4月27日，湖南省工业和信息化厅印发《湖南省区块链产业发展三年行动计划（2020-2022年）》，将力争到2022年，建成10个以上区块链公共服务平台，推动3万家企业上链，建成5个左右区块链产业园，相关产业营业收入达到30亿元，建设成为全国有影响力的区块链技术创新高地、产业集聚洼地和应用示范基地。

5月6日，广州市工业和信息化局印发《广州市推动区块链产业创新发展的实施意见（2020-2022年）》，将从区块链技术推进、区块链企业扶持、区块链产业园、区块链落地探索、区块链人才扶持和其他（区块链标准和监管）六个方面抓好区块链技术创新、应用落地、产业发展，推进“建链、上链、用链”工程，打造具有核心竞争力的粤港澳大湾区区块链技术和产业创新发展高地。

5月9日，贵州省人民政府发布《关于加快区块链技术应用和产业发展的意见》，表示到2022年，将建设3至5个区块链开放创新平台及公共服务平台，打造2至3个区块链产业基地，引进培育100户以上成长型区块链企业，形成30个以上行业区块链应用解决方案，推广50个以上区块链典型应用示范。

5月15日，长沙市人民政府办公厅发布了关于印发《长沙市区块链产业发展三年（2020-2022年）行动计划》，坚持把“应用+产业+生态”作为推进区块链发展的主抓手，立足“五个一”工作重点，即掌握一批核心技术、打造一批应用场景、建成 1—2 个产业园、引入培育一批行业领军企业、形成一个创新生态闭环，着力推进七大行动，加快形成具有全国影响力的区块链产业集聚基地和示范应用基地。

5月25日，海南省工业和信息化厅印发《海南省关于加快区块链产业发展的若干政策措施》。为加快推动区块链技术和产业创新发展，加快建设海南自贸区（港）区块链试验区，培育打造“链上海南”区块链产业生态，制定了十项政策措施。

5月26日，福州高新区管委会发布《加快福州高新区区块链产业发展的三条措施的通知》。在支持优质企业(机构)落地 、支持创新示范应用、支持产业平台建设三个方面出台了区块链产业配套扶持措施。

5月26日，宁波市特色型中国软件名城创建工作领导小组办公室印发《宁波市加快区块链产业培育及创新应用三年行动计划（2020-2022）》，表示到2025年，打造成为区块链融合应用解决方案和模式的输出地，区块链产业成为数字经济的重要一极，成为全国区块链创新发展水平领先的发展高地。

5月30日，南京市江北新区管理委员会印发《江北新区（自贸区）促进区块链产业发展若干政策措施》，推进江北新区（自贸区）区块链技术应用，促进区块链企业创新集聚发展。

6月15日，泉州市人民政府办公室印发了《加快区块链技术应用发展的若干措施》。从积极引导产业集聚发展、大力推进重点领域示范应用、构建完善良好生态体系、持续提升风险防控能力四个方面推动区块链技术应用和产业创新发展，实现区块链技术和实体经济的融合发展。

6月16日，江苏省科技厅、省工业和信息化厅印发《关于加快推动区块链技术和产业创新发展的指导意见》，从强化区块链科研前瞻布局、推动区块链产业集聚发展、加快区块链多领域多场景示范应用三个方面将江苏打造成为区块链技术和产业创新发展的战略高地。

6月21日，上海市杨浦区科学技术委员会发布了《杨浦区推进区块链产业升级发展政策》，该文件是上海在2018年发布的首个专门扶持区块链产业发展的区级政策《杨浦区促进区块链产业发展的若干政策规定》的2.0版。新政围绕产业生态构建、企业集聚引领、应用场景拓展、人才招引培养和政企投资联动五个方面制定出20条细分政策。

6月30日，北京市人民政府办公厅印发《北京市区块链创新发展行动计划(2020—2022年)》。《计划》表示，到2022年，要把北京初步建设成为具有影响力的区块链科技创新高地、应用范高地、产业发展高地、创新人才高地。

2    省市区块链产业竞赛日趋激烈

从政策的类型来看，主要为三年行动计划和若干政策措施。三年行动计划重在明确各省市整体发展战略基础和特色优势上，对区块链技术和产业发展方向和重点、产业发展布局进行顶层设计和规划，更加宏观，更具指导意义。若干政策措施重在提出可操作、可执行的具体举措，以解决区块链技术与产业发展的关键问题。

从政策的内容来看，促进区块链发展的政策大致可分为技术层面、产业层面和应用层面，包括设立区块链产业基金、给予落户支持、鼓励创新研发、建设创新平台、推动应用落地、引培专业人才、强化安全监管等。

从政策发布地域来看，不仅涵盖北上广，贵州、湖南等中西部省市也已将区块链视为经济弯道超车的新赛道。整体上看，东部地区对于区块链更多侧重于技术研发与创新引领，中西部地区则更倾向于通过区块链的产业化应用，带动地方经济发展。区块链在中国的发展不局限于经济发达省份，而是出现多点开花，多个产业聚集区域并存的新格局。随着各省市对区块链重视程度的不断提升，省市区块链产业竞赛将更加激烈