西班牙政局动荡，创新加密货币监管法案恐受影响

暴走时评：5月30日，西班牙国会一致表态支持一项有利于监管区块链技术和加密货币的立法草案。尽管这一举措代表着当地政治家支持加密货币的倾向，但现在这项改革可能遇到了一些麻烦，包括欧盟的合规法律，以及最近西班牙首相Mariano Rajoy遭弹劾下台。这项旨在创新的加密货币监管草案未来之路可能并不会太平坦，这样，马耳他等国就会抢在西班牙前面，通过加密货币友好法案。西班牙也将因此错失创新先机。

翻译：Clover

5月30日，西班牙国会一致表态支持一项有利于监管区块链技术和加密货币的立法草案。尽管这一举措代表着当地政治家支持加密货币的倾向，但现在这项改革可能遇到了一些麻烦，也就是欧盟的合规法律，以及最近西班牙首相Mariano Rajoy遭弹劾下台。

“监管沙盒”概念

目前，西班牙并无加密货币监管框架。比特币因此在该国也不被视为合法货币。然而，据国会图书馆（Library of Congress）资料显示，比特币可能会被视为一种“数字黄金”，因此可以遵守西班牙民法典中的易货规则。

由于缺乏监管框架，草案要求对比特币和其他加密货币以及区块链的监管进行审查，并提议通过“受控测试环境”将这项技术引入西班牙市场，我们通常称之为“监管沙盒”。

据称这些沙盒有助于培育金融科技初创企业，这也是上周三国会讨论的主要领域之一。捍卫金融行业创新公司需求的当地组织Foro Fintech总裁Marta Plana解释称：“公司不能花上好几年的时间等法律来监管其新活动，但同时，公司又必须确保这种创新活动不会受到制裁，即使当下这种创新活动到底会发展成什么状态还是未知的。”

英国在以科技为导向的测试领域中取得了成功，而西班牙似乎从英国的成功获得了灵感。今年3月，英国金融行为监管局（FCA）宣布，继2016年成功推出英国沙盒后，再推出全球金融科技监管沙盒。在过去的三年时间里，英国已经批准了大约80个新牌照，同时超过250家公司在金融科技促进区测试了他们的业务。最近，白俄罗斯通过建立所谓的高科技园区（HTP）也显示出类似的趋势，提供诸多好处吸引世界各地的金融科技专业人士。

西班牙金融科技与保险协会主席Rodrigo García de la Cruz证实，他们受到了国际惯例的启发，并在La Vanguardia发表评论称：

“这是一次取得非常积极成果的经历，很多国家都开始研究其实施。如果在西班牙我们能够加快这一进程，那么，我们就可能成为金融创新的一大吸引力。”

而此次听证会的结果是，国会同意将区块链作为一种提升支付与转账成本效率以及非中介化系统进行推广。鉴于最近西班牙支持区块链的倾向，这种结果并不令人意外。一周前，巴塞罗那透露将在该市的科技中心推出一个专门的区块链空间，以促进当地数字生态系统的增长和创新；而在今年4月，西班牙毕尔巴鄂银行（BBVA）成为首家使用区块链发放贷款的全球银行。此外，西班牙央行行长也在3月份站出来对区块链所带来的可能性表示了支持，但他也指出，“这项技术目前发展尚不成熟”。

欧盟监管

此外，立法草案提出需要“适当的机制”来确保参与加密货币的各方遵守向西班牙财政部披露信息的义务并正式提交纳税申报表。它还强调了与“高风险”金融资产相关的潜在风险，并认为“充分披露信息”对保护投资者免受不良行为者欺骗至关重要。

为此，该草案提议政府与全国证券市场委员会（CNMV）和西班牙银行合作，在欧洲范围内协调加密货币监管方面的共同立场。

然而，尽管欧盟在区块链领域团结一致，但对加密货币的监管态度迄今仍较为保守。5月14日，欧盟通过了新的反洗钱（AML）立法，其中一部分内容则是特别针对加密货币市场的匿名行为而设的。

据4月份通过的一组立法建议内容显示，一旦生效，包括加密货币交易所在内的参与者将不得不遵守反洗钱规则，其中就可能包括对客户进行充分验证。据报道，新规将在官方欧盟公报上发布，欧盟成员国将有18个月的时间将其转化为国家立法。但值得注意的是，欧洲监管机构尤为注意加密货币使用时的匿名性问题。

政局动荡

西班牙这项旨在创新的加密货币监管相关新闻淹没于现任首相Mariano Rajoy下台的新闻之中。6月1日，社会党（Socialist）领袖Pedro Sanchez取代Rajoy成为新任首相，此项动议由一起涉及中右翼人民党（People’s Party）成员的腐败案所引发。

正如CNBC所指，Rajoy的离开可能会引发南欧的有一场政治危机，“这会让金融市场更加的方寸大乱，因为意大利在全国大选的三个月后，试图组建一个政府，但失败了。”

此外，La Vanguardia还提到，Pedro Sanchez 发起的不信任投票可能会推迟加密货币领域的改革。据当地媒体报道，该草案将在6月7日之前公开征询公众意见，而最终文本将在7月7日左右进行审查。然而，既然现在Rajoy已经被赶下台了，那么如果 Sanchez未能组建政府，便可能进行新的选举。

反过来，召集选举也可能会使这个项目推迟“超过半年”，导致感兴趣的欧洲国家转而采取其他选择，例如英国。La Vanguardia认为，其中一名主要的创新者Luis de Guindos于3月8日的离开已经给“沙盒”项目带来了“重大打击”。

与此同时，马耳他也可能会阻碍西班牙的这一雄心壮志。3月28日，马耳他博彩管理局（MGA）发布了一份咨询文件，为使用分布式账本技术提供了指导，并通过实施沙箱环境来接受虚拟货币。尽管该提议针对的是博彩行业，但如果被证明是有效的，该计划可能会进一步扩展到金融科技领域，正如全球金融科技公司咨询服务机构Hogan Lovells合伙人Jaime Bofill所说的那样：

“据报道，在马耳他，对于法律的审批并不像西班牙这样拖延。因此，他们可以吸引那些原本打算进入西班牙的企业。”

作者：Stephen O'Neal | 编译者：Clover | 来源：Cointelegraph