2017年：监管者将介入区块链领域

从宏观角度来讲，分布式账本或者说区块链技术出现的时间并不久（不到十年），而且在此期间的大多时候并没有引起重视，包括世界各地的监管者在内。

但在2016年这一切明显发生了改变。

美国的证券交易委员会（Securities and Exchange Commission，SEC）就组织了一个公共的论坛，讨论包括区块链在内的问题。不仅如此，美国商品期货交易委员会（Commodity Futures Trading Commission，CFTC）的委员J. Christopher Giancarlo针对区块链进行多次演讲，美国健康和公共事业部门（Department of Health and Human Services）也收集了相关白皮书，探索如何将区块链技术应用于医疗保健领域。

而在欧洲，英格兰银行（Bank of England）推出了互联网金融加速器，探索区块链运用于央行系统的方式。金融稳定委员会（Financial Stability Board，FSB）也透露了与区块链技术相关的工作计划。

此外，今年五月，英国发起“监管沙盒”项目，从此互联网金融公司都能相对宽松的监管环境下，向特定测试基础之上的客户群推广新业务。

其他包括香港金管局（ Hong Kong Monetary Authority）在内的监管机构也纷纷效仿，研发了自己的沙盒。

当选的政策制定者和私营和公共部门都进行了合作。美国众议院也草拟了希望监管机构建立沙盒机制的提案，但是还未正式通过。

爱沙尼亚开发了基于区块链技术的电子居住权系统。格鲁吉亚、加纳和瑞典也开始实施应用区块链的土地产权登记。新加坡研发了应用区块链防范商业发票诈骗的系统。

尽管如此，一直以来监管机构对于该领域都采取了一种放任自由的态度，然而由于一些相关联的因素，2017年这些情况可能会有所转变。

注意事项

一些监管机构就私下表示，他们将会更加积极的进行分布式账本技术研究。

美联储最近发布了针对于分布式账本技术的研究报告，其中分析了是否应该发布新的法律法规以适应该技术。

此外，12月初，美国财政部货币监理署（Office of the Comptroller of the Currency）的办公室宣布为互联网金融公司颁发国家特许，并为此征集公众意见。

韩国金融服务委员会和瑞士联邦财政部（Federal Department of Finance，FDF）明确表示2017年将引入新法规。

需要澄清的是，对于区块链行业来说，在政府许可法律框架内或者所谓监管“避风港”内，监管并不是一件坏事，公司们大可安心。

何况有些监管政策旨在促进区块链发展。FDF就曾明确表示，会尝试降低金融技术初创公司的引进门槛，明确了对待数字资产的立场。

这显然有利于促进发展，至少对于瑞士是的。

突破数字货币

目前，我们处于区块链实际应用领域已经不再局限于数字货币的时刻。

区块链从概念证明阶段到实际应用开发，开始影响到更多人群和行业。这意味着一旦出错，更多的行业和人群会面临财产、隐私、数据等损失。

监管机构不容失败，尤其是那些发展中的领域。虽然此时不受监管，但都认定它们属于自己的管辖范围。

许多监管者都期待被监管的市场是公开透明的。所以，被监管者认为不透明的非监管领域一旦出现失误，就比如数字货币市场，监管者就可能会介入。

如果2017年分布式账本技术的应用程序开始流行，预计监管者就有可能会开始公布适用的法律法规。

随着，全世界的人们和各行各业也对该技术越来越了解。虽然，区块链并不会不堪重负，但是对于区块链应用的安全性和隐私性担忧的关注将会越来越多。

而且一旦这些担忧在任何现实世界的场景中被证实，监管者是不可能坐视不管的。

特朗普的因素

2017年美国参与监管的潜在理由比较独特，唐纳德·特朗普当选下一任美国总统意味着各个监管机构都会出现人员流动。

举个例子，SEC主席Mary Jo White已经宣布将于2017年1月辞职。CFTC的主席Timothy Massad也可能会同时离职。

其他政府部门的要职，比如美国联邦存款保险公司（Federal Deposit Insurance Corporation）、美联储、货币监理署等也都有可能在2017年换人。

鉴于此前的一些情况来看，新政府的监管机构相比于现在的，可能会对华尔街和传统金融机构更加友好，至少对于区块链领域的监管会更加趋向于“不伤害”。

而且，新领导们也希望能做出一些可见的功绩，目前监管空白的区块链领域正适合他们有所作为。

市场影响

最后，除非是区块链领域里要兑现早期承诺的初创公司失败了，2017年区块链才会真的进入幻灭的低谷。

这些初创公司的失败可能增大此前本文分析的一些原因的影响。举个例子，更加支持传统金融机构的监管者可能将这种失败当作阻碍分布式账本技术运用于银行业的论据。

总而言之，基于各种各样的理由，从特朗普当选到区块链在生产中的实际应用，2017年监管机构一定会介入区块链领域。

再次强调，监管介入并不一定是坏事，也不一定会造成限制性的规定。

一直以来，行业内出现监管者都是为了更好地探究区块链技术，以及它的潜力、缺陷和在现有法律和监管框架下的适应性。

在多数的情况下，就比如美国货币监理署办公室颁发的许可证建议，新的监管政策会通过提供某种程度监管稳定性，减少业务的成本和复杂性，从而有利于行业的发展。

作者：Chuck Thompson

翻译：cici@比特币中文网

网址：http://www.coindesk.com/2017-regulators-engage-blockchain/