俄罗斯逐渐放宽对区块链技术的监管

暴走时评：俄罗斯政府从最初坚决抵制数字货币到后来逐渐放宽法律限制。各政府机构也都积极参与区块链开发，探索该技术在多个领域的潜在应用，其中不乏政府流程。虽然政府开始积极参与，但是在调整政策法规之前，还无法实现该技术应用的普及。

翻译：Annie_Xu

区块链技术逐渐获得俄罗斯金融机构和IT公司的关注，将来可能消除俄罗斯监管者的质疑。可以预料这个结果源于俄罗斯强大的技术力量，当地有超过12万名程序员，电商和网络项目持续增长。

然而数字货币和区块链支持者和开发者也许需要解决一些法律问题。

最初抵制比特币

俄罗斯政府对加密货币潜在用户进行了多年观察，只是焦点一直是反腐败、反洗钱法规、风险管理等。俄罗斯央行和财政部主导了相关问题的研究和探索。

俄罗斯法律一直认可卢布的国家货币地位，而禁止其他货币的发行。一些俄罗斯官员称数字货币应当作为替代品，然而争议仍然存在。

2014年央行发布官方文件，指出数字货币与卢布以及外币的兑换、虚拟货币在商品和服务贸易领域的流通可能助长洗钱和恐怖主义融资活动。尽管文件只是起警示作用，并没有法律约束力，却可以让俄罗斯银行和公司意识到涉及加密货币的交易可能会受到严格审查。

立场缓和

2016年初俄罗斯政府似乎准备进一步约束加密货币的发展。当时的报道称，俄罗斯财政部准备修改现有法律，对比特币的发行、交易实施行政和刑事处罚。包括对金融机构处以最高250万卢布的罚款，高级经理人最高可能面临7年的监禁。

一些俄罗斯政府机构表示支持该建议，其中包括俄罗斯联邦经济发展部（Ministry of Economic Development）和负责刑事案件调查的俄罗斯联邦侦查委员会（Investigative Committee）。

然而似乎俄罗斯政府并没有打算实施这些方案，究其原因有几点。首先俄罗斯联邦检察机关和司法部等主要部门不支持。一些观察者认为，现有俄罗斯法律已经可以应对犯罪活动，无需专门针对数字货币制定独立的法规。

其二，俄罗斯在探索数字货币底层的技术及其优势。开发法律平台，为数字货币的发展提供法律依据。

Herman Gref

俄罗斯联邦储备银行Sberbank行长Herman Gref等技术支持者说，如果俄罗斯银行禁止数字货币，就会处于该领域的落后地位。其他俄罗斯官员也表达了对该技术的兴趣，预计2017年该领域会有新的进展。

测试区块链

俄罗斯对区块链的关注可以从Masterchain项目中看出来。2015年秋天，央行组建了区块链技术工作组，以金融市场为核心，研究区块链的潜在应用。并开发出用于金融通讯的分布式数据库模型。

2016年俄罗斯支付服务商Qiwi、埃森哲（Accenture）和俄罗斯四家金融机构组成联盟，与央行联合探索区块链技术。该联盟的成果就是Masterchain，基于以太坊区块链的原型，用户客户数据和交易信息的验证和传输。

与以太坊不同，Masterchain是许可型区块链，央行是支付流程的普通参与者和受信任的管理员。

下一步也许是开发更多原型。央行官员目前正在考察Masterchain另外两个版本。其中一个基于以太坊，使用工作量证明共识算法（与与以太坊同步改换权益证明）；第二种就是基于权益证明机制。

十个金融机构会测试这些项目，最终实现商用。

另一个建议是搭建专业协会。吸纳政府机构的代表，用互联网金融技术进行区块链监管政策调整。

该机构会致力于各种区块链技术应用，比如电子投票、公证制度、股东维护、房地产、客户数据验证。

其他俄罗斯机构和企业领袖也活跃于该领域。俄罗斯国家结算存管机构（National Settlement Depository）发起了基于许可型区块链的股东代理电子投票试点项目。

另外俄罗斯高校Perm State National Research University成立了研究室，研究加密经济和区块链系统。俄罗斯著名企业家投资社交媒体平台BlockGeeks。俄罗斯支付服务商Qiwi计划五年内将核心数据库升级为分布式账本系统。

智能合约的阻碍

区块链在智能合约搭建和实施方面的应用也吸引了俄罗斯的关注，但是还需要进一步调整法律法规。俄罗斯民法和合同法都已经开始采用现代技术。比如俄罗斯法律允许通过交换电子文档签订合同。然而有些情况下另外还需要独立的纸质文件来支撑后续的电子通讯。

欧盟电子签名指令（1999 EU Electronic Signatures Directive）授权了多种电子签名，只是某些验证需要俄罗斯通信部门的授权。

另外一些俄罗斯政府机构通过现代化流程，在网络平台上交换文档。包括税务部门（Federal Tax Service)、知识产权部门（Federal Service for Intellectual Property）、通信监管部门（Federal Service for Supervision of Communications）、信息技术和大众传媒部门（Information Technology和Mass Media）。

而且公证文书也可以提交电子档，公司可以在网上注册。

灰色地带

然而俄罗斯在某些方面还是很保守的，某些市场必须使用实物文档、签章。尤其是向分布式账本系统和虚拟合约的转变会与现有中心化交易备案产生冲突。比如俄罗斯上市公司的股票交易必须单独记录，由独立的服务商 保存。

尽管俄罗斯司法部门也加入了数字化变革，比如网上获取某些庭审信息和判决结果，但是在证据问题是仍然坚持传统。一般法院会要求原文档的实物版本，而虚拟合同该如何建档还不清楚。

理论上，区块链解决方案可以解决某些问题，比如替代公正证明和注册备案。还可以用于资格审查、股票审核。

然而区块链解决方案的落地需要法律调整。俄罗斯合同法不知道会如何对待去中心化自治组织等按照预设代码建立的合同。

区块链领域的违法行为也会产生新的司法问题。

这些问题需要俄罗斯官员、开发者、法律和市场的参与。如果俄罗斯决定积极开发区块链技术，就可能调整相关法律法规。

作者：Brian Zimbler，Dmitry Dmitriev，Andrey Ignatenko | 编译者：Annie_Xu | 来源：Coindesk