央行数字货币出人意料地成为美国总统选举议题

美国没有发行数字美元的计划。那么，为什么这么多政客站出来反对这个想法呢？

大多数美国人很少花时间考虑央行数字货币，如果他们甚至知道它们是什么。CBDC是由一个国家中央银行发行的国家货币的数字形式，但美联储还没有发行数字美元的计划。然而，明年美国大选的潜在总统候选人已经敲响了警钟。

“预计CBDC问题将成为总统竞选的话题，”区块链协会政府关系总监Ron Hammond说。“对政府、中国和金融的恐惧与银行危机的完美交集。

事实上，一些潜在的总统候选人最近对CBDC采取了强硬立场。反对者将未来的数字美元描绘成政府试图监控甚至控制公民交易。从理论上讲，CBDC可以设计成可以用于某些项目，但不能用于其他项目。佛罗里达州州长罗恩·德桑蒂斯（Ron DeSantis）可能是共和党总统候选人的竞争者，他认为美国政府可以使用CBDC来限制汽油购买或阻止购买过多步枪。

德桑蒂斯甚至提出了禁止在佛罗里达州使用CBDC的立法。“拜登政府注入中央银行数字货币的努力是关于监视和控制，”德桑蒂斯在新闻稿中说。就在本周，该法案在佛罗里达州立法机构通过。然后，周三，北卡罗琳娜州众议院一致通过了一项法案，禁止向该州支付数字美元。

另一位潜在的总统候选人、民主党人小罗伯特·肯尼迪（Robert F. Kennedy Jr.）使用与德桑蒂斯类似的语言来反对CBDC。“我们应该保持警惕，因为CBDC是社会监视和控制的最终机制，”

然而，另一位可能的候选人，共和党人维韦克·拉马斯瓦米（Vivek Ramaswamy）最近在推特上写道：“每个共和党候选人都需要对CBDC有一个明确的答案：不。

虽然肯尼迪的声明表明，反CBDC情绪不是一个纯粹的党派问题，但它似乎确实是一个越来越成为受欢迎的共和党话题。今年三月，南达科他州州长克里斯蒂·诺姆（Kristi Noem）出现在塔克·卡尔森（Tucker Carlson）的节目中，解释了她为什么否决央行数字货币法案。该视频出现在福克斯新闻的一篇题为“政客们正在悄悄地为数字美元做准备”的评论文章中。

其他著名的共和党政客也表达了他们对CBDC的怀疑，但没有提出彻底的禁令。例如，德克萨斯州参议员特德·克鲁兹（Ted Cruz）提出了一项立法，禁止美联储单方面创建直接面向消费者的CBDC。该法案由参议员Mike Braun（R-Ind.）和Chuck Grassley（R-Iowa）共同赞助。

今年2月，明尼苏达州多数党党鞭、共和党人汤姆·埃默（Tom Emmer）在众议院提出了《CBDC反监视州法案》。“任何数字版本的美元都必须维护美国的隐私、个人主权和自由市场竞争力价值观，”埃默说。“任何不足都为开发危险的监视工具打开了大门。

众议员沃伦戴维森（R-Ohio）最近也谴责各州将CBDC合法化。“世界各国政府正在采取措施建立一种中国式的集中式货币，这将使政府更好地控制我们的生活，”戴维森说。

1、太极拳

其中一些语言的紧迫性可能会给人一种印象，即数字美元即将到来，但事实远非如此。

的确，有100多个国家正在探索CBDC，其中11个国家已经启动了CBDC。中国的数字人民币就是最著名的例子。但美国对发行数字美元的想法一直非常谨慎，主要是出于隐私问题。美国目前的立场基本上是，我们应该多考虑一下。

去年，拜登政府的一项行政命令指示美国政府“以保护美国人利益的方式评估潜在的美国CBDC的技术基础设施和能力需求”。去年年底，麻省理工学院和波士顿联邦储备银行完成了他们自己的CBDC研究。今年，财政部副部长Nellie Liang表示，政策制定者仍在考虑是否建立CBDC，如果是，它将采取什么形式。“美联储还强调，只有在行政部门和国会以及更广泛的公众的支持下，它才会发行CBDC。”

CBDC的使用也可能由私营部门中介，而不是由美联储直接管理。“中介模式将促进私营部门现有隐私和身份管理框架的使用，”美联储表示。

然而，这些声明不足以安抚CBDC的反对者。今年4月，美联储在推特上表示，它尚未就发行央行数字货币做出任何决定，“如果没有国会和行政部门的明确支持，最好是具体的授权法律形式，它就不会这样做。德桑蒂斯和其他人对美联储的说法表示怀疑。

数字美元项目执行主任詹妮弗·拉西特（Jennifer Lassiter）说，至少自2021年以来，国会一直在谈论CBDC，当时参议员谢罗德·布朗（D-Ohio）给美联储写了一封信，敦促对美国CBDC进行研究。数字美元项目是一个非营利性非政府组织，致力于促进私营部门对潜在美国CBDC的研究和实验。“从那以后，由于国会提出的反CBDC立法和共和党候选人的政治演讲，对话随着最近的关注而起伏不定，”拉西特说。

共和党反对派值得注意的是，目前还不完全清楚谁站在另一边。“虽然确实有共和党的反对，但不一定有强大的民主党支持，”大西洋理事会地缘经济中心高级主任Josh Lipsky说。

当然，也有一些例外。众议员Jim Himes（D-康涅狄格州）提出了美国CBDC，并概述了一些好处。但民主党人几乎没有围绕支持数字美元的议程团结起来。

“CBDC优势并不多。甚至美联储自己也非常谨慎地表示，我们正在研究它，最好把它做好，而不是先做对，“利普斯基说。美联储关于该主题的一份文件概述了好处和缺点，同时指出保护隐私是一个关键考虑因素。

那么，为什么人们现在对此如此兴奋呢？

一些具有类似谈话要点的政治家可能会暗示顾问，游说者或其他外部团体的一些影响。例如，卡托研究所（Cato Institute）一直非常直言不讳地反对CBDC。卡托发表了一篇论文，还对美国人进行了民意调查，了解他们对CBDC的看法，发现大多数人都不熟悉它们。另一个有兴趣反对CBDC的群体是美国稳定币发行人。例如，USDC发行人Circle一直直言不讳地反对CBDC。

2、2024年议程

对中国的批评是美国总统选举中熟悉的话题，在反CBDC的谈话要点中一次又一次地出现。“中心化货币为控制实体提供了推动议程的途径。这正是中国正在用其集中式数字货币做的事情，“德桑蒂斯的新闻秘书布莱恩格里芬说。

众议员埃默尔的法案由九名共和党人共同提出，其中几人直接提到了中国。“中国使用政府运营的数字货币对其人民和经济实施进一步控制的举动是美国必须避免的一个警示故事，”内布拉斯加州众议员Mike Flood说。

中国确实是这项技术最明显的拥护者。大西洋理事会的Ananya Kumar表示，虽然数字人民币在中国还远未普及，但它仍然覆盖了13亿元人民币、6.260亿个钱包和25个城市。将CBDC视为一种支付形式，与现金、稳定币和比特币等去中心化加密货币共存，可能并不那么可怕。但中国的CBDC项目雄心勃勃，以至于北京会拉动杠杆来激励公民主要依赖数字人民币，这并非不可能。

中国央行声称，隐私是其数字人民币的一个重要考虑因素。但有关中国监控的广泛报道导致人们对这一领域持怀疑态度。

当然，理论上的数字美元与数字人民币相同的可能性极小。有些人会认为，中国的雄心应该在华盛顿特区的数字美元项目联合创始人兼执行主席克里斯·吉安卡洛（Chris Giancarlo）的领导下点燃一把火，他是CoinDesk共识节的发言人，他认为美国有机会以保护隐私而不是鼓励监控的数字货币为主导。

当然，不仅仅是中国。德桑蒂斯对CBDC的批评与对美联储和拜登政府的更大批评齐头并进。德桑蒂斯的新闻秘书格里芬说：“在整个 [COVID-19] 和本届政府的领导下，该机构的记录不言自明，并留下了足够的关注空间。他还指出加拿大，提到在2022年所谓的自由车队期间冻结了加拿大抗议者的银行账户。

德桑蒂斯还将CBDC描述为达沃斯精英将环境、社会和治理（ESG）投资框架等“觉醒意识形态”后门进入美国金融体系的一个例子。

3、口水战

虽然CBDC问题可能会在2024年总统竞选周期中出现，但很难想象它成为一个核心问题。更难以想象的是，即使是一个美国选民也会根据这个问题投票。但这并不意味着政治辩论不会产生明显的影响。最直接的影响可能是研究。

“CBDC正在与美国公司进行实验和创新，”数字美元项目的Lassiter说。但是，“也许在政治分裂的环境中，分享实验结果是有限的和缓慢的。创新仍在继续，问题是，如果对研究的必要性存在政治分歧，公司是否愿意领导美国CBDC的实验。

“认识到并努力解决隐私问题非常重要，”大西洋理事会的利普斯基说。“我希望这种话语不会对美联储的研究产生寒蝉效应。