苏州市金融局谢善鸿：数字人民币试点工作经验及发展展望

2023年3月23日，苏州市数字金融产业联合会、移动支付网联合举办的2023数字人民币产业可持续发展研讨会在苏州召开。苏州市地方金融监督管理局党组书记、局长谢善鸿分享了苏州在数字人民币试点工作上的经验。

谢善鸿透露，截至2022年末，苏州数字人民币累计交易金额超3400亿元；全市使用数字人民币发放财政奖补资金超400亿元；在全国率先获人民银行批准开展数字人民币发放小微企业贷款试点工作，已累计发放各类数字人民币贷款超187亿元；全年落地全国首创场景50个全市试点。

谢善鸿介绍，苏州的数字人民币试点经历了四个阶段：

1.0阶段：在消费端和个人端迅速覆盖。

通过举办系列购物节等数字人民币红包促消费活动，有效提升了数字人民币商户覆盖面。一是数字人民币赋能消费，投入促消费资金近1.2亿元，带动消费金额超33亿元。二是民生服务领域全面覆盖，支持数字人民币支付的营业厅数量超3600个。民生领域2022年累计数字人民币交易超6.5万笔，金额超1亿元。三是交通出行领域便民利民，开展多轮1分钱数字人民币乘公交、地铁等优惠活动。四是文旅消费应用活跃度持续提升，支持数字人民币支付的大型商场超200家，超1.4万家商户支持数字人民币购物无理由退货，建成了10个数字人民币消费聚集区。

2.0阶段：在对公场景、政府场景全面应用。

一是对公领域加速覆盖，开立对公钱包超185万个。创新推出数字人民币工程款结算平台、工业互联网资金监管平台、大宗商品交易平台。二是政府领域应用亮点纷呈，实现在关爱金发放、不动产登记、收缴房改房售款等领域应用。三是财政领域应用取得突破，率先实现全域范围内通过预算管理一体化系统开展试点。

3.0阶段：在银行贷款和保险领域不断突破。启动小微企业贷款数字人民币发放试点；落地全国首笔以数字人民币形式发放的普惠贷款；完成全国首张数字人民币保单和首笔保险理赔。

一是先行先试数字人民币发放小微企业贷款，在全国率先开展数字人民币发放小微企业贷款试点工作。二是创新实践金融各领域数字人民币应用，完成数字人民币保单和保险理赔。积极参与货币桥试点。三是非运营机构全面参与试点，在苏非运营机构全面参与数字人民币试点工作。各非运营机构在苏州设立总行直属管理的数字人民币实验室。

4.0阶段：数字金融产业资源加速集聚。长三角数字货币研究院、长三角金融科技有限公司、长三角数字金融数据中心等重大平台先后落户苏州。集聚371家数字金融企业，产业发展氛围浓厚。

对于苏州数字人民币试点的工作推进，谢善鸿认为和人民银行的支持、市委市政府的领导以及各地各部门的有力执行密不可分。

一方面，强化组织保障，搭建工作推进机制。一是成立深入推进苏州数字人民币试点工作领导小组；二是形成“工作制度化、制度目标化、目标节点化、节点表格化”的专班工作推进机制；三是按周编撰工作专报，按月统计各项核心数据并形成工作报告；四是苏州各板块、各部门、各金融机构积极参与试点工作。

其次，加强顶层设计，推动政策落地实施。去年5月，苏州出台《苏州市深入推进数字人民币试点行动方案》，共提出100项任务。6月，苏州出台《关于推进苏州市数字金融产业发展的意见》和《关于推进苏州市数字金融产业发展的若干措施》。

最后，完善基础设施，发挥专业机构力量。完善数字人民币基础设施体系，推动人民银行长三角数字货币研究院、长三角金融科技有限公司开展更多“首创”试点。支持长三角数字金融数据中心承担重要职能，另外，江苏省委编办批复成立了苏州市长三角数字金融产业研究中心，为苏州试点扩面推广提供系统化专业意见建议。

对于未来数字人民币发展的展望，谢善鸿表示，一是要重点项目加快突破。加快推进数字人民币硬钱包、多边央行数字货币桥、省保险系统接入等重点项目取得新进展、新突破。二是要智能合约广泛应用。在政府监管领域，加快预付资金监管平台系统接入数字人民币在各领域的应用。三是要战略应用有效探索。深挖数字人民币在绿色发展、长三角一体化、跨境贸易、科技创新方面的应用，成为数字化社会、经济、金融的基础设施。