日本拟规范管理比特币

日本东京地方法院2月28日受理了比特币大型交易平台戈克斯山公司(Mt.Gox)的破产保护申请。该公司2月25日停止所有交易，引发“虚拟货币”界的震荡。巨额市值蒸发，投资者维权无门，迫使日本政府开始正视比特币“无法可依”的尴尬境地。

3月7日，日本政府表明了不认可比特币为货币、有价证券的立场，政府不限制比特币交易，但是准备将比特币置于“税法”、“反洗钱法”、“消费者保护法”等法管理之下，拟改变比特币游走法律缝隙之间的局面。

向法院递交破产申请

Mt. Gox网站于2009年由一美国人创建，最初用于交易电脑游戏片，后来改造成比特币交易平台。2011年不足30岁的法国人马克·卡佩莱斯接手该网站，在其领导下，Mt. Gox一度成为比特币交易最大平台，占整个比特币交易量近8成。

2013年由于网络安全问题，Mt.Gox中止了比特币兑换现金的交易。进入今年2月，多次发生无法汇款的问题。2月25日，网站突然停止交易，公司也人去楼空。

2月28日，Mt.Gox公司向东京地方法院递交了破产申请，成为首家申请破产的大型比特币交易平台。公司负债总额约65亿日元(约合4亿人民币)，严重资不抵债。由于网络漏洞，Mt.Gox公司丢失了85万枚比特币，其中75万枚为顾客存储的比特币，按最新市价计算，损失约465亿日元(约合28亿人民币)。在申请破产当天举行的记者会上，公司代理律师称，公司有义务返还丢失的比特币，债权人有12.7万，其中日本人约1000余人。另外，公司银行账户约28亿日元不翼而飞，应同是黑客所为，据称“留下了痕迹”。接下来在与专家协商后，将向警方报案。

对于比特币丢失的原委，代理律师反复强调缘于黑客对网站漏洞的非法入侵，公司内部没有不法行为。2月初在公司试图修补漏洞时，遭受网络攻击，比特币被非法支取。

事后日本媒体报道，2月7日出现了利用Mt.Gox网站漏洞的非法接入，试图支取比特币。同时，出现大规模的DDoS攻击，每秒达15万次，攻击持续数日，攻击来源主要分布在美国和欧洲。

《朝日新闻》指出，Mt.Gox公司的说明存在若干不自然处。公司在2月初发现不当接入，此后是否采取了有效措施阻止比特币丢失。公司方称系黑客所为，但是连银行账户的资金也被盗取，难以让人不联想是否有“内鬼”参与。另外，虽然该公司声称有意返还丢失的比特币，但是被问及是否有能力偿还时，则称“完全不知道”，实难令人信服。

公司称希望找到赞助方，重新开张后再慢慢返还丢失的比特币，但是信誉尽失后能否找到资助仍是个疑问。

交易所得属课税对象

比特币的交易不属于金融交易，因此也不属于“金融商品交易法”适用对象。日本财务大臣麻生太郎28日在记者会上认为，比特币这样的东西长久不了，他早就觉得迟早会崩盘，现阶段要尽快了解相关情况，今后有必要就此召集有关部门研究对策。日金融厅干部称，仅靠一国取缔效果有限，应与外国金融部门展开合作。

如何处理“虚拟货币”丢失，交易平台破产的事件，日本并没有专门的法律规范，事件发生后才对比特币进行了定位。日本政府3月7日宣布，比特币不是货币也不是有价证券，目前没有法律禁止比特币交易，但是交易所得属课税对象，交易也要适用反洗钱的“有组织犯罪处罚法”。

日本政府对比特币的定位只规定了它不是什么，仍没有说明它是什么。有分析称最有可能将比特币视为“期货”，但是比特币没有发行者，也没有实物，具体如何管理仍需摸索。而且，如果比特币交易中不存在违法行为，对其加以限制是否合法也需要进一步研究。

从保护消费者的观点来看，可以适用“消费者保护法”，但是否有必要对比特币的投资人加以保护也没有定论。日本早稻田大学教授岩村充就认为，虚拟货币不同于美元等通用货币，中央银行不对使用者承担保护义务。比特币交易平台是自由竞争的产物，出了问题被淘汰是好事。使用者出现损失应该自已承担责任。

目前日本消费者厅对比特币的投资人只是停留在提醒注意的阶段。消费者担当大臣森雅子称，比特币并没有政府和中央银行的保证，应在充分理解其风险的基础上加以利用。

另外，在如何课税、如何有效反洗钱等问题上仍存有诸多课题。如，比特币交易本身和受益难以掌握，收税也无从谈起；比特币交易平台非金融部门，没有“反洗钱法”中关于报告可疑交易的义务，遏制比特币洗钱也绝非易事。

正着手虚拟货币法案

日本自民党IT战略特别委员会3月5日决定从消费者保护和防止犯罪的角度研究管理“虚拟货币”的法案。平井卓也委员长表示，虑及网络社会的健全发展，有必要制定某种规则。

日本媒体报道，委员会今后将在掌握虚拟货币的实际情况后，重点就如何防止非法利用，是否应对使用者的损失加以保护，如何对交易所得课税等三个方面加以讨论。讨论结束后将给政府提出法案建议。